Сайт создан и поддерживается Фондом развития парламентаризма в России
 
   Законопроекты     Народ о законопроектах     Семинары и круглые столы     Регионы России     Литература На главную   

Все обзоры

Обзор публикаций в центральной печати
о деятельности Федерального Собрания РФ
за январь – март 2004 года

Содержание

1. Выборы парламента позади. "Единая Россия" делит парламентский "пирог"
2. Предвыборная кампания Президента В.В. Путина. Подводятся итоги четырехлетки, разрабатываются прогнозы на будущее. Заявление В.В. Путина об отставке правительства. Выборы 14 марта подтвердили: сегодня Путину нет альтернативы
3. Политические партии до и после выборов 14 марта 2004 года
4. Правительство Михаила Фрадкова приступает к работе. На первом плане – административная реформа
5. Кругом бурлит по-весеннему, а в верхней палате – тишина
6. Дума четвертого созыва начинает творить законы, приоритеты – социальная сфера и экономика
7. Продолжается реформирование правоохранительной системы. "Кадыров предложил сделать Путина царем". "ЧП" в Баренцевом море
8. Грузинский вектор российской внешней политики нуждается в обновлении. Страны СНГ – зона особых интересов России
9. Новые острые проблемы во взаимоотношениях России и Запада

Принятые сокращения названий газет:

"НГ" – "Независимая газета"
"РГ" – "Российская газета"
"РВ" – "Российские вести"
"СР" – "Советская Россия"
"МК" – "Московский комсомолец"
"К" – "Коммерсант"

1. Выборы парламента позади. "Единая Россия" делит парламентский "пирог"

После состоявшихся 7 декабря 2003 года парламентских выборов в Государственной Думе, в январе 2004 года продолжилась пора радикального переустройства, отвечающего новой расстановке сил, продолжались "бои" за должности, кабинеты, автомобили, зарплаты. Отныне на политической эстраде практически единолично будет солировать партия власти, получившая конституционное большинство – 301 депутатский мандат. Всем прочим отводится роль статистов.

В канун Нового года, на первом пленарном заседании 29 декабря с приветственной речью выступил В.В. Путин, было избрано новое руководство Думы, определены состав, численность и лидеры фракций, внесены поправки в думский регламент. Распределение постов председателей комитетов было решено провести после дополнительных консультаций. Эти темы освещаются в статьях: "Демократию укрепили решающим голосом Бориса Грызлова" ("К" от 9.01), "МВД приходит как хозяин. Борис Грызлов взял Госдуму под полный контроль" ("К" от 14.01), "Заседание фракции "Единая Россия" вполне может сойти за заседание всей Государственной Думы" ("РГ" от 14.01), "Делить на четыре. "Единая Россия" распределила комитетские портфели" (там же), "Кремлевские силовики вытесняют "пиарщиков"? Суркову дают понять, что в его услугах больше не нуждаются" ("НГ" от 15.01), "Грызлов пообещал стать прозрачным. Вчера спикер Госдумы вручил награды победителям конкурса парламентских корреспондентов" ("РГ" от 15.01), "Комитеты без боя не сдадут" (там же), "Единая Россия" столкнется с "Родиной" по кадровым вопросам" ("Известия" от 15.01), "Медведи" поиграют в демократию". Посты глав комитетов сегодня утвердят на альтернативной основе" ("НГ" от 16.01), "Единая Россия" взяла Думу на себя" ("Известия" от 17.01), "Узнаем мы их по голосам. Избирателей" ("РВ" от 17.01), "Лететь с одним крылом. Государственная берлога четвертого созыва" ("МК" от 20.01), интервью независимого депутата Госдумы Владимира Рыжкова "Народы СНГ зашли в камеру и там себя заперли" (там же, дается критическая оценка Думы четвертого созыва), "Думские комитеты разбираются с кадрами. "Единая Россия" все-таки позволит другим фракциям получить незначительные руководящие посты" ("НГ" от 22.01), "Глазьева и Рогозина бьют жилплощадью. Если "Родине" и дальше будет тесно, то она перейдет в оппозицию" (там же), ""Единая Россия" больше не нужна. Недавние триумфаторы получают под зад коленом" ("НГ" от 27.01), "Бунт миноритарных депутатов. Независимые парламентарии решили образовать свою фракцию в Госдуме" ("НГ" от 19.02), "Безоружные депутаты. Думским новичкам объяснили, как им следует себя вести" ("РГ" от 11.02 – о проведении двухдневного семинара для впервые избранных), "Дума чистит аппарат" ("РГ" от 6.02), ""Единая Россия" перекраивает Думу. Аппарат главной фракции будет держать под контролем не только законодательный процесс, но и самих депутатов" ("НГ" от 11.02), "Партийная отметка ниже нуля. Депутаты совершенствуют процесс законотворчества" ("РГ" от 18.02).

Статья "Происхождение видов" ("К" от 2.02) содержит анализ биографий депутатов новой Думы по образованию: какие вузы и города дали наибольший "урожай" депутатов. В двух статьях рассматривается ситуация, возникшая у бывших депутатов, которые не желают возвращаться в некогда родные края: "Депутатские бомжи. Бывших слуг народа лишили квартир" ("РВ" от 4.02) и "Инициатора дела "ЮКОСа" погубил квартирный вопрос. Владимир Юдин не хочет возвращать государству депутатскую квартиру" ("Известия" от 4.02).

В статье "Политический постмодерн: выборы как исталляция" ("НГ" от 27.01) президент Института стратегических оценок А.А. Коновалов доказывает, что политическая жизнь есть непрерывный процесс, который нельзя свести к набору статичных и разнесенных по времени постановочных мизансцен или, иными словами, инсталляций.

В статье говорится, что для организаций инсталляций не нужны политики с их программами и альтернативными взглядами, а необходимы постановщики, способные ставить статичные мизансцены в точном соответствии с режиссерским замыслом и либретто разработчиков (кто эти режиссеры и разработчики либретто, автор не конкретизирует).

"Безусловно, продолжает автор, самой главной политической инсталляцией прошедшего года стали выборы в Госдуму...С точки зрения разработчиков проекта, инсталляция удалась блестяще". В результате в Думе есть лишь потрепанные остатки раздавленной КПРФ и непредусмотренные сценарием результаты PR-проекта администрации в виде блока "Родина".

Самое же главное, по мнению автора, состоит в том, что "в России в результате этой блестящей постановки практически исчез институт парламентаризма...Исчез Парламент как место, где формируются различные точки зрения, идет поиск компромисса и вырабатывается общественный консенсус, общественный договор". Далее делается вывод, что "Дума в ее нынешнем составе...надежной опорой президенту быть не в состоянии", что "теперь политическая борьба полностью перемещается под ковры президентской администрации". "В таких условиях политика обречена на непоследовательность, шараханья, непредсказуемость и исключительную нестабильность".

"В результате вертикаль власти в России полностью отстроилась, но она представляет собой пирамиду, стоящую на одной точке – на вершине. В стране остался единственный политик – президент. Колоссальное средоточие властных полномочий в руках президента было характерно и для России периода Ельцина, но теперь оно многократно возросло. А пропорционально возросла и ответственность". "К тому же долго стоять, опираясь только на вершину, властная пирамида не может, она неизбежно ляжет на одну из граней".

Рассматриваемые в статье А. Коновалова проблемы перекликаются с содержанием статьи Е. Петрова "Кондолиза Райс критикует Россию. Помощник президента США считает, что Кремль обретает чрезмерную власть" ("НГ" от 2.03). В статье отмечается, что Райс высказывает "озабоченность" в связи с "сомнительным развитием" России. "Прежде всего, считает Райс, это сильное президентство, которому, однако, не противостоят никакие уравновешивающие институты. Дума имеет лишь небольшое влияние. Юстиция, по мнению многих, теряет свою независимость. А большая часть прежде независимых электронных СМИ контролируется государством... есть опасность того, что в Кремле концентрируется слишком большая власть".

Примечательна и статья Марины Озеровой "Чудо на веревочке. Как управлять Госдумой" ("МК" от 20.02), сопровождаемая схемой управления фракцией "Единая Россия" с помощью 4-уровневой системы "кукловодов" (на схеме представлены и фотографии конкретных "кукловодов"). Статья начинается следующим текстом: "Огромное Нечто, созданное искусными руками мучителей-биотехнологов. Голова – медвежья, тело – динозавра, одна лапа – тигриная, другая – лошадиная, третья – собачья, четвертая – индюшачья. Сердце – верблюда, желудок – слона, хвост – павлина... Обалдевший от громадья задачи мозг пытается сделать так, чтобы все ЭТО подчинялось его командам, двигалось и работало в согласии. Легко ли? Да что там легко – возможно ли? Аналогичный эксперимент с непредсказуемыми пока последствиями проводится на наших глазах в здании в Охотном Ряду. Там поселилась огромная, в 306 человек, фракция "Единая Россия", слепленная мучителями-политтехнологами из людей разных, иногда полярных взглядов и интересов...". Рядом помещена статья того же автора "Спецслужба "Охотный Ряд"", в которой ядовито высмеивается образ боящегося журналистов депутата: "Это что-то новое в мировой практике, диковинное. Дикое".

21 февраля Государственная Дума Российской Федерации отметила свое первое десятилетие. Этой теме посвящены статьи: "Государственной Думе – 10 лет. Руководители парламента разных лет – о прошлом и настоящем нижней палаты" ("НГ" от 20.02 – на вопросы отвечают Руслан Хасбулатов, Иван Рыбкин, Геннадий Селезнев и Борис Грызлов), "Грызлов не приехал к Миронову" ("РГ" от 20.02), "Государственная дума отпраздновала десятилетие" ("К" от 24.02 – о торжественном приеме в ГЦКЗ "Россия").

До конца первого квартала в капитально обновленной Думе были рассмотрен ряд вопросов налаживания и упорядочения её деятельности. Об этом см. статьи: "Депутаты отказались лишать друг друга мандатов" ("К" от 4.03), "Министров "обилетят". Правительство станет частично партийным" ("РВ" от 18.02), "Партбилет для премьера. Борис Грызлов хочет поправить законодательство, чтобы министры могли стать полноценными "единороссами"" ("РГ" от 4.03), "Государственная дума утвердила собственные расходы" ("К" от 6.03), "Депутаты разберутся со своими помощниками. Борьбу с коррупцией они начинают с себя" ("РГ" от 17.03), "У Думы появилась энциклопедия" ("РГ" от 19.03), "Ты записался добровольцем? В нижней палате создается депутатское объединение "Наука и высокие технологии"" ("РГ" от 24.03), "Дума против самопиара депутатов" ("Известия" от 25.03), "У депутатов появился новый знак отличия" (там же), "Сто дней Дума работала вхолостую. Первые три месяца депутаты потратили на собственное обустройство" ("НГ" от 23.03).

2. Предвыборная кампания Президента В.В. Путина. Подводятся итоги четырехлетки, разрабатываются прогнозы на будущее. Заявление В.В. Путина об отставке правительства. Выборы 14 марта подтвердили: сегодня Путину нет альтернативы

В первом квартале текущего года пресса уделяет большое внимание освещению поездок президента В.В. Путина по стране, его встречам и выступлениям. Этим, собственно, ограничивается его прямое участие в кампании по выборам, что, как показали выборы, оказалось весьма эффективным. Среди публикаций на эту тему можно назвать статьи: "Приоритеты для Лубянки. Владимир Путин объяснил сотрудникам ФСБ их задачи" ("НГ" от 16.01), ""Идеологических правок не было". Детский сайт о Путине школьникам понравился, но разочаровало отсутствие фотоальбома о службе в разведке" ("НГ" от 20.01), "Мама главнее президента" ("РГ" от 20.01), "Путин расщедрился на полмиллиарда. Как президент расходует средства своего резервного фонда" ("НГ" от 22.01), "Визит Путина к олигарху. Положительный образ капиталиста президент нашел во МХАТе имени Чехова" ("НГ" от 27.01), "Кандидат № 1 в черемуховом краю. Глава государства пообщался с сельским электоратом и нацменьшинствами" ("НГ" от 7.02), "Бомба под выборы. Повредит ли теракт в московском метро кандидату Путину?" ("НГ" от 9.02 – мнения экспертов "НГ" о взрыве 6 февраля), ""Ураган" прошел по регионам. Как всегда после очередного теракта, в России усилена бдительность" (там же), "По чеченскому следу. Корреляция политического развития и непрекращающихся терактов в России (1999-2004г.г.)" (там же), "Президент не согласился с тем, что в России мало умных людей. Из Красноярского края решено сделать образцово-показательный регион" ("НГ" от 1.03).

Участие в предвыборной кампании кандидатов от оппозиционных политических партий подробно освещается в разделе 3 обзора.

Тем временем Центральной избирательной комиссией начата регистрация кандидатов в президенты России, включающая проверку представляемых ими подписных листов. Эта работа освещена в статьях: "Кандидатский минимум. ЦИКу предстоит оптимизировать число соперников Владимира Путина" ("НГ" от 12.01 – содержит список из 10 кандидатов с указанием их принадлежности к общественным объединениям, порядка выдвижения и стадии процесса регистрации), "Кандидатский парад. Все рассчитывают на второе место в избирательной гонке" ("РГ" от 15.01), "Две "газели" макулатуры. Сборщики подписей за кандидатов в президенты шагают по стране" ("Известия" от 15.01), "Зарегистрирован кандидат в президенты" ("РГ" от 15.01 – постановление ЦИК от 8.01.2004г. о регистрации О.А.Малышкина), "Скромное обаяние избирательных фондов. Президенту помогли две маленькие фирмы и один банк средней руки" ("НГ" от 20.01), "В две смены. Кандидатов в президенты проверят за пять тысяч рублей" ("РГ" от 28.01), "Президент стал настоящим кандидатом. Итоги проверки подписей за кандидата № 1 окружены завесой секретности" ("НГ" от 2.02), "Альтернатива: быть или не быть" ("РВ" от 4.02), "Подписи проверяют люди в камуфляже. Глазьев и Рыбкин жалуются на прессинг спецслужб" ("НГ" от 7.02), ""Учетный материал большой мобильности". Российского электората снова прибыло" ("НГ" от 11.02).

В ходе предвыборных баталий в очередной раз возникла идея увеличения срока полномочий президента Российской Федерации с 4-х до 7-ми лет. На этот раз такую инициативу проявило Законодательное собрание Ивановской области. Судьба инициативы освещается в статьях: "Семь лет для России – не срок" ("РГ" от 6.02), "Депутаты вынуждают Путина увековечить свое президентство. Кремлевское окружение кокетничает и с возмущением отвергает эту "несвоевременную инициативу"" ("НГ" от 7.02), "Президенты в "поддавки" не играют" ("РВ" от 11.02), "Семь лет – это ж с ума сойти" ("Известия" от 13.02), "Плоскость вопроса достаточно персонифицирована. Дума пока не продлит полномочия президента" (там же), ""Единая Россия" защитит Конституцию. Поправка о семилетнем сроке полномочий президента уже завтра будет отклонена" ("НГ" от 17.02), "Дума отказалась править Конституцию. Депутаты не разрешили увеличить срок президентства" ("НГ" от 19.02), "Сожжение чучела. Зачем президенту продлевают срок" ("НГ" от 20.02).

Начало 2004 года, когда одна важнейшая для судьбы России выборная страда осталась позади, а другая, не менее значимая, еще как бы не стартовала, оказалось щедрым на оценки пройденного и прогнозы предстоящего со стороны многих политических и общественных деятелей, бизнесменов, политологов и журналистов.

Касаясь грядущих выборов президента, многие из них особо подчеркивают, что кандидатуре действующего главы государства с его чрезвычайно высоким рейтингом нет альтернативы. По этой причине лидеры партий и движений впервые самоустранились от участия в президентской кампании, и избирательный список составлен из их представителей. Пример – лидер ЛДПР Жириновский, который своеобразно представил своего выдвиженца: "Олег Малышкин не пьет, не курит. Правда, говорит медленнее, чем я, зато много думает" ("Известия" от15.01).

Причины и следствия такого положения рассматривают в номере "Независимой газеты" от 12.01 директор Центра стратегических исследований А.Пионтковский, депутат Госдумы В. Рыжков, председатель партии "СЛОН" В. Игрунов, директор Института политических исследований С.Марков и директор фонда "Центр политических технологий" И. Бунин (см. подборку "Страну ожидают "выборы без выбора""). По мнению этих экспертов, участие действующего президента в дебатах придало бы им большую значимость, поскольку другие кандидаты поставлены в заведомо неравные условия.

14 января на заседании "Меркурий-клуба" с докладом "Об основных итогах внутри- и внешнеполитического развития минувшего года" выступил президент Торгово-промыщленной палаты РФ Евгений Примаков. Основное содержание доклада изложено в статье "Евгений Примаков: 2003-й – итоги, 2004-й – начало" ("РГ" от 15.01). В ней подчеркнуто, что "десятилетняя планка удвоения ВВП, зафиксированная Президентом Путиным, не дань лозунговой пропаганде. Это та минимальная высота, которая дает возможность России не отстать катастрофически от постиндустриальных стран и решить свои социальные проблемы – большие и тревожные".

Е. Примаков отмечает, что пятый год подряд российская экономика развивалась достаточно высокими темпами в основном за счет высоких цен на российский экспорт сырья, в основном нефти и газа, но далее проводит мысль, что "рост внешних факторов на пределе" поскольку цена сорта нефти "Brent" достигла в 2003 году 28,6 долл./барр. "Между тем это, очевидно, наивысшая точка подъема". (Сегодня известно, что эта цена оказалась далеко не наивысшей – В.Л.).

В докладе отмечена несостоятельность предположений, что развитие российских сырьевых отраслей обеспечит в ближайшей перспективе развитие всей экономики страны. И делается вывод, что в настоящее время "основная тяжесть экономического роста переносится на внутренние факторы. В таких условиях особое значение приобретает выверенная государственная промышленная политика, способная дать импульс инновационному развитию российской экономики".

Как прямой результат развития в России олигархического капитализма отмечается замедление в 2003 году роста потребительского сектора, сохранение большой безработицы, рост дифференциации населения по доходам. В статье говорится, что, использовав "известные особенности приватизации в России", "группы олигархов реально создали условия для беспрепятственного сказочного обогащения. В этих целях такие группы оказывали серьезное влияние на законотворческие и нормотворческие процессы, расставляли своих людей практически во всех ветвях власти".

Далее излагаются основы системы поведения и обязательства олигархов, приемлемые для демократического общества. Они должны включать обязательства олигархов, направленные на "изменение эволюционным путем олигархического характера капиталистического развития России" и, "самое главное – отказаться от грубого вмешательства в политику, не развращать общество, насаждая во всех властных структурах лоббистов своих интересов".

"В 2003 году стало ясно, – говорится в статье, – что олигархические группы продолжают своевольничать, все больше уверовав во вседозволенность своих действий". В статье приводится интервью агентству Рейтер министра экономического развития и торговли Г.Грефа, в котором было заявлено, что "сначала они покупают дырки в законодательстве, потом покупают чиновников, а потом "оптимизируют" налоги". В этом отношении особо выделялся "ЮКОС". "В результате всего этого к основным внутренним событиям в России в 2003 году можно отнести "дело ЮКОСА" и феноменальные результаты выборов в Государственную Думу". "Дело "ЮКОСА" – это стремление власти, пока не поздно, дать отпор вседозволенности групп олигархов". При том властью подчеркивается, что "речь идет лишь о лицах, совершивших преступления".

Как показали результаты выборов в Государственную Думу, "такая линия пользуется широкой поддержкой россиян", а "сокрушительное поражение СПС связано с тем, что в народе ее ассоциируют со всеми провалами и невзгодами 90-х годов и непосредственно – с формированием и поддержкой олигархического капитализма в России". Е. Примаков выражает складывающееся в среде предпринимателей опасение, чтобы не усилилось влияние сил, которые хотели бы использовать ситуацию не для утверждения всевластия закона, а для введения авторитарных методов управления. Далее дается оценка основных событий в сфере внешней политики России.

В заключение выступления подчеркивается, что, по мнению Торгово-промышленной палаты России, в прошедшем году проявился позитивный характер курса руководства страны... поэтому правление ТПП России на своем заседании 24 декабря от имени 159 торгово-промышленных палат страны поддержало выдвижение В.В. Путина на следующий срок президентства в России.

Выступление Е.Примакова вызвало отклики в прессе. В статье "Удвоить ВВП пока не удается" ("НГ" от 16.01) обращается внимание на то, что "Евгений Примаков увидел в олигархах угрозу для экономики". Здесь же приводятся комментарии участников заседания в "Меркурий-клубе" президента РСПП Аркадия Вольского, вице-президента РСПП Игоря Юргенса, главы фонда "Индем" Георгия Сатарова, председателя президиума Института проблем глобализации Михаила Делягина и главы Фонда эффективной политики Глеба Павловского.

В статье "У России есть редкий шанс на исторический прорыв" ("Известия" от 21.01) президент и председатель правления Внешторгбанка Андрей Костин дает свою интерпретацию принципиальных позиций доклада президента ТПП и одновременно обстоятельно освещает специфические проблемы развития банковского сектора, как важнейшего элемента национальной инфраструктуры, его роли в становлении в России малого и среднего бизнеса. Автор делает вывод, что "Страна готова к историческому прорыву. Создана надежная база для проведения реформ...Свои уроки извлек и национальный бизнес, получивший от общества несколько серьезных предупреждений за пренебрежение к проблемам социального неравенства...Есть и общепризнанный лидер, доказавший свою способность консолидировать нацию, политические и интеллектуальные ресурсы для решения самых сложных задач".

В уже упоминавшейся статье А. Коновалова "Политический постмодерн: выборы как инсталляция" ("НГ" от 27.01) в качестве главной политической инсталляции наступившего года рассматриваются президентские выборы. Их особенностью, по мнению автора, является то, что в качестве кандидатов в президенты были выдвинуты второстепенные лица, те, "кого не жалко".

В статье особо рассматривается феномен Глазьева, который "станет главной проблемой для президента Путина не только на предстоящих выборах, но и на куда более длительную перспективу". Возникает даже ощущение, что автор чуть ли "не запугивает" Глазьевым президента Путина ("у главы государства появился реальный и очень сильный политический противник. За спиной президента может сформироваться мощная политическая партия, которая будет "прессинговать" его по всему полю"). Далее следует "пророчество" автора: "Все это самым негативным образом повлияет на реализацию целей, уже заявленных президентом Путиным, а возможно, и на судьбу России".

В заключение автор "грозно" утверждает, что "противостоять "феномену Глазьева" с помощью новых постмодернистских инсталляций бессмысленно. На серьезный политический вызов можно отвечать только более сильной политикой. А если ее некому разрабатывать и реализовывать, лучше сразу признать поражение, чтобы не наплодить новых политических фантомов". Комментарии, как говорится, излишни.

В статье "Россия: от прошлого – к будущему" ("НГ" от 11.02) глава Республики Коми Владимир Торлопов излагает свое видение методов и механизмов развития государства и общества на историческом этапе, что последует после проведения выборов нового президента страны. Он полагает, что одной из важнейших составляющих нового "контракта" между обществом и президентом станет коренная модернизация страны и особенно – социально-экономических условий жизни. В действиях власти в отношении олигархов и мерах, обеспечивающих возрастание управляемости страной, В.Торлопов усматривает шанс для России избавиться от опасных проявлений непредсказуемости, сформировать устойчивую политическую систему и конкурентоспособную экономику. В числе приоритетов второго срока правления В.В. Путина автор выделяет "ощутимое усиление роли предпринимательской инициативы в ускорении экономического роста. Но одновременно – повышение социальной ответственности бизнеса, без чего само его существование по большому счету не только бессмысленно, но и аморально". Автор убежден, что "так называемая "система управляемой демократии", вызывающая немало споров и подозрений, на самом деле есть средство продолжения всесторонних преобразований, призванных изменить нашу жизнь к лучшему".

В статье со своеобразным названием "Либерал-экономисты спрятались в бане" ("НГ" от 18.02) сообщается о проведении на алтайском курорте Белокуриха международной экономической конференции "Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции" ("Сибирский Давос"), на которой с основными докладами выступили советник президента РФ по экономическим вопросам Андрей Илларионов (тема "Состоится ли удвоение российского ВВП: экономические задачи второго президентского срока Владимира Путина") и председатель комитета Совета Федерации РФ по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Васильев (тема "2004-2008 годы – экономический прогноз и экономическая повестка дня"). А в статье "Россия снижает темпы. Но ее росту аплодирует вся Европа" ("РГ" от 25.02) приводятся взгляды экспертов Европейской экономической комиссии при ООН на проблему темпов экономического развития страны: одни эксперты этой авторитетной организации полагают, что "на амбициозных планах удвоения российского ВВП можно смело ставить крест", а другие убеждены, что "если бы российские темпы дать любой европейской стране, там стали бы носить на руках своего министра экономики" и добавляют, что "Россия уже давно более привлекательна для инвестиций, чем США".

Планы и тактические маневры некоторых кандидатов в президенты комментируются в статье Анны Закатновой "Агитпроп в действии" ("РГ" от 6.02). Здесь же сообщается об открытии в СМИ так называемого "агитационного" периода, о том, что Центризбирком проведет жеребьевку эфирного времени и печатных площадей, которые по закону предоставляются кандидатам бесплатно, о порядке проведения теледебатов. В статье Виталия Третьякова "Не для власти, а для себя" ("РГ" от 12.02) участие в выборах оценивается как борьба за демократию. Автор доказывает, что массовое неучастие избирателей в голосовании приведет к тому, что выборы не состоятся и все участники, включая и Путина, не смогут принять участие в новых выборах. Особенности президентских выборов-2004 рассматриваются также в статье "Технологии победы и участия" ("Известия" от 13.02).

В статье Алексея Маринина "Беспощадные. И бессмысленные?" ("РГ" от 18.02) обращается внимание на то, что всеми участниками президентской гонки безальтернативные по своей сути выборы-2004 рассматриваются как репетиция 2008 года, и в этом заключен их особый смысл.

12 февраля стартовал агитационный период президентской избирательной кампании 2004 года. Он ознаменовался встречей кандидата в президенты В.В. Путина со своими доверенными лицами, которая состоялась в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова. В программном заявлении В.В. Путина содержатся оценки состояния страны в конце 1999 – начале 2000 годов, изложены основные результаты проделанной за четыре года работы, подчеркнуто, что основной целью действий президента было повышение качества жизни людей, названы приоритетные направления дальнейшего развития государства, бизнеса, реформирования социально-экономической сферы ("новые источники роста"), изложена программа грядущих политических преобразований.

В.В. Путин высказал свою убежденность в том, что "только развитое гражданское общество может обеспечить незыблемость демократических свобод, гарантии прав человека и гражданина. А в конечном счете, только свободный человеке способен обеспечить рост экономики, процветание государства. Говоря коротко, это "альфа и омега" экономического успеха и экономического роста".

Президент высказал слова благодарности всем, кто в трудной ситуации отстоял демократические завоевания народа, кто не сломался в тяжелых жизненных условиях и ситуации и собственным трудом помог стране встать на ноги.

Полный текст предвыборной программы В.В. Путина "Время неопределенности и тревожных ожиданий прошло" опубликован "Известиями" 13 февраля, а ответы президента на вопросы доверенных лиц – в номере "Известий" от 14 февраля 2004 года.

Спустя декаду, 24 февраля президент В.В. Путин выступил с заявлением об отставке правительства России. В заявлении ("Известия" от 25.02) говорится, что это решение "продиктовано желанием еще раз обозначить свою позицию в вопросе о том, каков будет курс развития страны после 14 марта 2004 года", подчеркнута зависимость всех государственных и социально-экономических преобразований от правительства, необходимость сохранить заданный темп этих преобразований, "в том числе в рамках начатой административной реформы".

О первых откликах общественности на эти выступления и решение президента можно судить по статьям: вице-президента фонда "ИНДЕМ" Михаила Федотова "Подарки от Путина. Что бывает, когда один из политиков-конкурентов оказывается вне конкуренции" ("НГ" от 17.02), "Путин демонстрирует решимость. Отставка российского Правительства с точки зрения зарубежных аналитиков" ("РГ" от 25.02), "Путин показал, кто в доме хозяин. Эксперты "НГ" полагают, что отставка правительства отчасти связана с предвыборным пиаром" ("НГ" от 1.03 – приводятся высказывания И. Бунина, М. Урнова, Г. Павловского, депутата ГД В. Рыжкова, В. Игрунова, С. Маркова), ""Плановая" пауза неприлично затянулась. Против каких действий Кремля протестовал Касьянов накануне отставки?" (там же). В разделе 4 обзора приведены и другие материалы по вопросам формирования правительства Михаила Фрадкова.

25 февраля, за три недели до выборов на страницах "Известий" открылась дискуссия, в которой видные журналисты, политологи, политики попытались оценить результаты и перспективы развития российского государства и общества. Дискуссию открыл Михаил Леонтьев статьей "Союз меча и орала". Новая объединенная оппозиция за "Россию без Путина" ("Известия" от 25.02), а поводом к дискуссии стало сплочение под этим лозунгом "лимоновцев, коммунопатриотов, либеральных западофилов и чеченолюбивых правозащитников".

В статье констатируется, что важнейший итог первого срока президентства Путина – сохранение, выживание, реанимация России, её цивилизации и культуры, "восстановление Российского государства как субъекта внешней мировой политики, удержание суверенитета". При этом, считает автор, "мы не сделали ни одной существенной ошибки, ничего не проиграли, ни с кем не поссорились".

Далее рассматриваются два варианта развития "России без Путина": "либеральный" и "левый". И доказывается, что их результатом будет "олигархическая реставрация, за ней криминально-фашистская реакция, за ней развал и раздробление и исчезновение России".

В статье отмечается, что у разношерстной "объединенной антипутинской оппозиции" "нет вопросов и претензий к друг другу", что идет "стремительная "рыбкинизация" радикальной оппозиции".

М. Леонтьев подчеркивает сложность задачи восстановления разрушенной России "в обстановке, когда все крупнейшие мировые игроки не заинтересованы в том, чтобы это получилось", и обращает внимание на опасность, которая может исходить от заграницы, как единственного гаранта олигархической реставрации.

Первым оппонентом М. Леонтьева оказалась Лилия Шевцова. В статье "Вперед, в прошлое! или Манифест стагнации" ("Известия", там же) она размышляет об ориентирах, которые изберет будущий президент, оценивает проводимую властью политику как новый традиционализм ("синтез авторитаризма, экономических реформ и державничества, которое, однако, не должно отпугивать Запад"), оценивает все высказанное М. Леонтьевым как манифест стагнации в экономике России.

Автор замечает, что "беспомощная оппозиция – это беда российской власти и угроза для единственного политического института – президентства". В статье расшифровываются понятия двух типов "сильного" государства. "Первый тип государства является государством, в котором правила игры обеспечиваются законом и независимыми институтами. Второй тип государства может обеспечить лишь одно – жизнь без правил". "Усиление авторитаризма, считает Л. Шевцова, т.е. личной власти президента, существенно ситуации не меняет, если государство продолжает жить "по понятиям"".

"Может ли государство, живущее без правил и скрепленное волей одного человека, быть эффективным экономически? Может ли оно гарантировать благосостояние своих граждан и стабильность? Однозначно – нет. Оно не может быть даже предсказуемым... Поэтому утверждение Леонтьева о том, что в России уже создана база для модернизации, больше из области пожеланий. По большому счету нынешняя система – это система самосохранения и статус-кво, но не развития. Нам гарантирован бег по замкнутому кругу, и он должен создать видимость движения".

Далее в статье обращается внимание на опасности, которые грозят В.В. Путину со стороны системы, созданной еще при Ельцине, но консолидированной под его руководством, и ее апологетов, а также на стоящие перед ним основные структурные вызовы.

В заключение Л. Шевцова заявляет об отсутствии у нее особого оптимизма относительно превращения второго президентства Владимира Путина в фактор российской модернизации, связывая реализацию заявленного им либерального курса с вопросом, на кого он будет опираться "в этом своем порыве и сможет ли быть успешным либеральный курс, который будет осуществляться нелибералами".

В статье "Русские могут в период испытаний с деревянными пушками идти на пулеметы и автоматы, кладя целые дивизии" ("Известия" от 26.02) другой оппонент – писатель, главный редактор газеты "Завтра" Александр Проханов, высоко оценивает сделанное В.В. Путиным за первое президентство за счет "одного-единственного ресурса – имя ему русский патриотизм". Однако этот "единственный находившийся в его распоряжении фактор энергии был во многом растрачен. Ко второму сроку у него по-прежнему небольшие ресурсы. Его ждут большие потрясения: у него нет крупной сформулированной стратегии, нет больших проектов...". "...Путин...продлил существование остаточного российского государства. Если его программы не будут реализованы, то, конечно, Россия распадется немедленно, потому что война, которую он объявил всем элитам, она идет не на жизнь, а на смерть". "Для меня, как для государственника, это будет кошмаром". А. Проханов полагает, что "Модернизация неизбежна и необходима. В России должен восторжествовать просвещенный централизм...".

Касаясь феномена объединенной антипутинской оппозиции, А.Проханов заявил, что если она будет обладать ресурсами Невзлина или Березовского, то она попробует все эти протестные энергии перевести из официала рухнувших дряхлых форм в более совершенные энергичные, открытые или полузакрытые формы. При определенных затратах эта оппозиция может быть и объединенной".

В статье "Русский народ требует сказки или героизма" ("Известия", там же) вице-спикер Госдумы, лидер ЛДПР В. Жириновский, подобно другим участникам дискуссии, высоко оценивает результаты прошедших четырех лет: "...Путин своей политикой показал, что Россия будет многопартийной, экономика многоукладной и Запад для нас больше не будет врагом номер один. Этого он добился". Жириновский считает, что "Россия может быть только сильная. Это заложено в ней. У нас категория боксера-тяжеловеса, а нам предлагают перейти в секунданты на чужом ринге".

Касаясь путей возрождения страны, Жириновский заявил, что "модернизация страны не получится... Россия – взрывная страна. Здесь нужен вариант или Александра Невского, или Ивана Грозного, или Петра I, или Сталина. В этом проблема путинского режима: они хотят тихо-тихо, но народ не выдерживает. Народ будет умирать или браться за оружие". "Элита все портит. Только через особый режим мы можем выходить из кризиса. А элита нас погубит".

"Претензия ЛДПР к Путину одна – кадровая политика. Он будет опираться на тех, кто не вызывает энтузиазма у нашего народа..., а нужен бунтарь – Иван Грозный, Петр I. Нужен такой как я". "Путин делает много хорошего, но это нейтрализуется продолжающимися негативными процессами. Нужен рывок..."

В отличие от других участников дискуссии, депутат Госдумы Владимир Рыжков в статье "Усиление власти Кремля и лично президента – это еще не укрепление государства" ("Известия" от 3.03) критически оценивает результаты первого президентства В.Путина: вырос разрыв в доходах между богатыми и бедными; не сделаны реальные шаги по демонополизации экономики; экономика страны остается в значительной степени экспортно-сырьевой; во власти продолжают трудиться всем известные одиозные коррупционеры, в том числе очень высокопоставленные, успешно совмещающие свои должности с многомиллионными и даже с миллиардными бизнесами; коррупция в стране возросла. Автор отмечает продолжающееся снижение средней продолжительности жизни в стране, падение общего уровня образования, качества медицинского обслуживания населения...

"Ни на чем не основан, считает В.Рыжков, также миф о происшедшем якобы в минувшие годы "укреплении государства"". Некоторое упорядочение страны после хаоса и резкое усиление власти Кремля и лично президента – это вовсе еще не укрепление государства. Сильное современное государство – это прежде всего сильные институты и верховенство права. В нынешней же России, напротив, произошла деградация основных институтов публичной власти.

Вслед за прокуратурой послушным орудием правящей группы стали суды и Центризбирком, всякий раз демонстративно закрывающий глаза на вопиющие нарушения принципов честных выборов...Утратил политическое значение парламент. Еще меньшую роль, чем ранее, в определении государственной политики играют политические партии".

По мнению депутата ГД В. Рыжкова, "перечень неудач...прямо связан с избранной Владимиром Путиным моделью модернизации – авторитарной. В этой модели демократические институты власти, политический плюрализм и политическая конкуренция сознательно подавляются, а ставка делается на бюрократический аппарат, приказ, дисциплину, иерархию".

"Авторитарная модель модернизации, заявляет В.Рыжков, больше всего мешает развитию там, где задачи модернизации затрагивают интересы правящей в России бюрократии. Отсюда провалы с административной реформой, реформой вооруженных сил, невозможность снизить уровень коррупции. Авторитарная модернизация бессильны в реформе образования. Проводящая её бюрократия не способна выпустить из своих рук и передать в руки закона суды и прокуратуру, а значить соблюдения принципа верховенства права". В заключение автором высказывается надежда, что в предстоящие четыре года вновь избранный президент и общество надлежаще скорректируют проводимую политику.

В статье "Что стоит за лозунгом "Россия без Путина", или Ответы на незаданные вопросы" ("Известия", там же) М. Леонтьев, заключая дискуссию, отметил, что ее участники вышли за пределы первоначально обозначенной темы и в этой связи кратко высказал свои соображения по существу. На страницах "Известий" от 26.02 и 3.03 также были помещены отклики на обсуждаемые темы президента фонда "Политика" В. Никонова, депутата Мосгордумы Е. Бунимовича, Ю. Кобаладзе, депутата Госдумы В. Гальченко, политологов А. Макаркина и С. Белковского.

Пресса проявляла постоянное внимание участию электронных СМИ в президентских выборах. Так, к примеру, как прямое нарушение принципа равных возможностей была оценена передача в прямом эфире по телеканалу "Россия" встречи В.В. Путина с его доверенными лицами 12 февраля. Вопросы использования телеэфира и сама организация дебатов по телевидению стали поводом для претензий других кандидатов в адрес ЦИК. Этой теме посвящены статьи: "У претендентов отобрали вечерний эфир. НТВ отказалось предоставлять "Свободу слова" теледебатам" ("НГ" от 18.02), "Кандидаты отлучили Рыбкина от телемоста. Центризбирком с ними согласился" ("НГ" от 20.02), "Президент поставил кандидатов в проигрышную позицию. Участники дебатов остались без поводов для дискуссии" ("К" от 26.02), "ЦИК встал на защиту "России" от гражданина Дресвянникова" ("К" от 3.03), "Сергей Глазьев полагает брать власть" ("К" от 4.03), "На повестке – рыночный социализм. Теледебаты выявили немало интересных национальных идей" ("НГ" от 5.03), ""100-процентной адекватности в такой стране не будет". Секретарь ЦИКа Ольга Застрожная объясняет, почему оппозиционным кандидатам так трудно проводить свою кампанию" ("НГ" от 5.03), "Ирина Хакамада не вся вышла. На канале "Россия" научились редактировать прямой эфир" ("К" от 9.03), "Выполняя миссию...На теледебатах кандидаты в президенты сыграли свои роли" ("РГ" от 11.03).

В последние две недели до выборов ЦИКом был введен особый режим в деятельности избирательных комиссий, была резко активизирована их работа с избирателями. Об этом см. статьи: "Прогноз Вешнякова. На выборы президента РФ придет около 60 процентов избирателей" ("РГ" от 4.03), "ЦИК включил "горячую линию". В организации выборов задействованы 100 тысяч человек" ("НГ" от 5.03), ""Обладает политической волей". Половина россиян не видит в действующем Президенте никаких недостатков" ("РГ" от 3.03 – оценка деятельности Президента по данным опросов ROMIR monitoring), "Владимир Путин теряет рейтинг. Но все равно выигрывает выборы в первом туре" ("К" от 6.03 – приведены последние рейтинги кандидатов в президенты по данным четырех исследовательских фондов и социологических центров), "Владимиру Путину мешают избираться спокойно" ("К" от 9.03 – о двух жалобах в ЦИК доверенных лиц И.Хакамады), "Атака клонов. Или размышления о запретном" ("РВ" от 10.03).

14 марта 2004 года в Российской Федерации состоялись выборы Президента Российской Федерации.

На пресс-конференции, состоявшейся в предвыборном штабе в ночь на 15 февраля, когда стали известны предварительные результаты выборов, В.В. Путин подробно ответил на многочисленные вопросы журналистов. В статье Марины Волковой "Что сказал Президент" ("РГ" от 16.03) дословно приводятся высказанные им взгляды о планах деятельности в сфере экономики, реформы политической системы, формирования нового правительства, оценки завершившейся предвыборной кампании. В.Путин обозначил принципы взаимоотношений власти с бизнесом ("Стабильность, прозрачность и законность"), определил основные цели внешней политики России. Касаясь своей дальнейшей работы, он сказал, что "нельзя руководствоваться какими-то завиральными идеями, непонятными ни для кого. Работать нужно для конкретных людей, которые живут сегодня, на наших детей и внуков, которые будут жить завтра и послезавтра. Мы будем действовать решительно, но постараемся каждый наш шаг объяснять с тем, чтобы люди понимали, что делается и почему и какие цели мы ставим перед собой, проводя те или иные преобразования в экономике либо в социальной сфере".

В статье Т. Шкель и В. Воробьева "ЦИК затянул пояса" (там же) представлены обнародованные ЦИКом 15 февраля предварительные итоги выборов Президента России. На первом месте – В Путин (71,2% голосов), на втором – Н. Харитонов (13,8%), далее – С. Глазьев (4,1%), И. Хакамада (3,8%), О. Малышкин (2,0%) и С. Миронов (0,8%). В голосовании приняли участие 68.766.997 россиян, то есть 64,3 процента тех, кто имел на это право. В статье "Кандидатский минимум" (там же) сообщается о том, как восприняли соперники Владимира Путина результаты голосования.

В статье "Почему победил Путин" ("РГ" от 16.03) Виталий Третьяков после краткого обзора российской истории за два последних десятилетия и обстоятельств, сопутствовавших возникновения фигуры В.В. Путина в политике, констатирует, что за первые четыре года своего пребывания в Кремле он со своими задачами справился. "Впервые с 1985 года ему удалось (в отличие от Михаила Горбачева и Бориса Ельцина) одновременно и улучшить жизнь основных масс населения, и не поставить под вопрос властные и имущественные интересы правящего класса в целом". "При Путине стали жить лучше. Вот рецепт его успеха". Тогда как оппозиционеры (к их числу автор относит Горбачева и Ельцина) "приходя к власти, всякий раз делали жизнь народа хуже".

Автор видит парадокс власти в России в том, что "побеждая под "левыми" лозунгами (лишь очищенными от ортодоксального коммунизма), проводить политику, сочетающую интересы "левого" большинства и либерального меньшинства".

Далее автор в очередной раз останавливается на трех главных субъектах политики в России: главе государства (президенте), бюрократии (правящем классе) и народе. Он заявляет, что всегда активная бюрократия "отбирает себе основные плоды всех реформ, никогда не допуская народ к власти до такой степени, чтобы он сам, а не она мог решать судьбу передачи властных полномочий в стране от одного ставленника бюрократии к другому.

"Никакой антибюрократической революции Владимиру Путину провести не удалось – и последняя история переназначения старых министров в замы новых членов кабинета это великолепно показывает.
Антибюрократическая революция – это глубокая политическая реформа, очертания которой и само желание провести которую до сих пор не проглядываются..."

"Будет ли политическая реформа – вот в чем вопрос. Ответа пока нет".

Сегодня, после триумфальных выборов, считает В. Третьяков, В.В. Путин имеет "весь набор необходимых условий для решительного политического маневра". Но "Президент упорно не хочет говорить о каких-либо радикальных своих намерениях...Может быть, это и верно. Может быть, политика малых, но верных дел сегодня самая эффективная. Прорыва при этом не будет...Но это означает, что политическим реформатором станет тот, кто придет вслед за Путиным. С его благословения или без оного".

Ход и результаты выборов президента России рассматриваются далее в статьях: "Страна взяла под козырек. Тем не менее план по 70-процентной явке удалось выполнить не всем регионам" ("НГ" от 15.03), ""Общество нежизнеспособно и должно быть изменено". Эксперты "НГ" полагают, что во время второго срока путинские реформаторы будут плотнее работать с населением" (там же), "Путин проголосовал под Чайковского. Накануне выборов президент спал спокойно" (там же), "Эпоха олигархов еще не закончилась. Россию ждут и либеральные, и авторитарные реформы" (там же – приводятся мнения зарубежных экспертов: Александра Рара, Эндрю Качинса, Джеймса Никси, Арно Дюбьена, Маршалла Голдмана), "Книги, водка, пылесос. Региональные чиновники все-таки не смогли удержаться от соблазна влиять на избирателя" (там же), "Узнаю я их по голосам...Люди шли на выборы, как на праздник, а милиция – как на работу" ("РГ" от 16.03), "Почему победил Путин" (там же), "Подсмотрели выборы" (там же), "Нигилистов просили не беспокоиться" (там же), "Рынок набычился" (там же), "На фоне яиц Фаберже. 7 мая, на своей второй инаугурации, Владимир Путин заставит элиту разгадывать политико-ритуальный ребус" ("НГ" от 17.03), "Сегодня Центризбирком утвердит итоги выборов. Среди которых – победа Путина и шесть уголовных дел против сборщиков подписей" ("НГ" от 23.03), "С наблюдателями боролись с помощью спецслужб. Экс-кандидаты и общественники будут доказывать в судах, что президентские выборы были грязными" (там же).

Примечательно, что посол Соединенных Штатов Америки в России Александр Вершбоу уже на следующий день после выборов, в своем пространном интервью на станицах "Независимой газеты" заявил, что "США озабочены российскими выборами" ("у нас уже сейчас есть некоторые озабоченности и замечания по прошедшей кампании"). Далее он по существу как бы повторил известный комплекс критических замечаний, высказываемых представителями правых партий.

Посол одобрительно отозвался о некоторых аспектах начавшейся в России реструктуризации бюрократических структур, способствующей "повышению прозрачности и ответственности и снижению бюрократического соперничества", а также остановился на основных направлениях развития российско-американских отношений в ближайшие четыре года. В частности, была выражена надежда, что "в течение ближайших лет Россия станет одним из основных поставщиков нефти и сжиженного газа на американский рынок", и заявлено, "чтобы развивать...сотрудничество,...необходим более прочный фундамент общих ценностей".

Существенно, что одновременно с президентскими в регионах России прошла череда выборов губернаторов, которые имели свою интригу и специфику, явные и не очень явные интересы. Этой теме посвящены статьи: "Фронт без флангов" ("РВ" от 4.02), "Архангельский губернатор лишился главного конкурента" ("К" от 3.03), "Воронежский спикер отказался от борьбы с губернатором" (там же), "Естественный отбор" ("РГ" от 16.03 – о результатах досрочных выборов в Калужской области), "Против всех, кроме Путина" ("РГ" от 16.03 – о результатах дополнительных выборов в Госдуму и областное Законодательное собрание Ульяновской области), "Актер и гражданин. Михаил Евдокимов намерен превратить российскую мечту в реальность" ("НГ" от 12.01), "День Евдокимовых. В 10 регионах России выбирали губернаторов" ("Известия" от 16.03 – речь идет о результатах выборов глав регионов в Алтайском и Краснодарском краях, Республике Удмуртия, Карякском АО, Архангельской, Воронежской, Калужской, Мурманской, Рязанской и Читинской областях), "ГИМНастические упражнения. У омичей появилось правительство области вместе с гимном" ("РГ" от 24.03), ""Происходит попытка захвата Рязанской области". Как депутаты Госдумы делили губернаторство" ("К" от 29.03), "Выборы в регионах. Губернаторами избраны Николай Киселев (Архангельская область) и генерал Георгий Шпак (Рязанская область)" ("СР" от 30.03).

В статье "Чужие здесь не ходят. Мифы и правда о российской региональной элите" ("РГ" от 17.03) сообщается, что Институтом ситуационного анализа и новых технологий (ИСАНТ) подготовлен очередной труд – "глубокий и во многом уникальный зондаж элиты "Самые влиятельные люди России-2003. Политические и экономические элиты российских регионов".

В статье отмечается безразличие отечественных бюрократов к нуждам общества, а уровень коррупции в их среде намного превышает "среднеевропейский". "Наши чиновники не тупые, не старые и не столь многочисленные, как в других странах. Общество они раздражают не числом, а "уменьем". Почти во всех регионах намечаются признаки "усталости от ветеранов".

Отмечается все более активное "движение" партийных лидеров, выходцев из силовых и специальных структур и бизнеса в состав "влиятельных лиц" регионов. Особенно заметно политическое влияние бизнес-элиты в сырьевых регионах и тех субъектах РФ, где расположены крупные бюджетообразующие предприятия. "В среде региональных руководителей все больше ценятся навыки публичного политика, умение расположить к себе население".

В исследовании рассматриваются два основных возможных пути развития экономики России в современных условиях: либо однобоко-сырьевая ориентация и непопулярные социальные меры, вызывающие недовольство граждан, либо упор на инновации в технологиях и управлении, чтобы по возможности смягчить сырьевую ориентацию российской экономики и сгладить значительные региональные различия в условиях жизни в богатых и бедных регионах. Соответственно должны формироваться и элиты.

3. Политические партии до и после выборов 14 марта 2004 года

Потерпев сокрушительное поражение на парламентских выборах, правые партии практически не участвовали в выборах президента Российской Федерации. Находясь в нокауте, они заметно ослабили свою деятельность. Лишь Хакамада взрывает стан СПС и добивается выдвижения своей кандидатуры в президенты. Эти и подобные темы рассматриваются в статьях: "Либералам надо перестать называть себя правыми. Ирина Хакамада уверена: демократия не должна ржаветь подобно машине, простаивающей в гараже. Мы не имеем права не участвовать в президентских выборах" ("НГ" от 12.01), "Хакамада-камикадзе" ("Известия" от 15.01), Виталия Третьякова "Либеральная загогулина. Хакамада – да? Хакамада – нет?" ("РГ" от 15.01), "Ходорковский разбудил Хакамаду. У Владимира Путина внезапно появились жесткие и агрессивные соперники" ("НГ" от 15.01), ""Демократам нечего терять, кроме процедуры выборов". Хакамада переходит в открытую атаку на Кремль" (там же), "Живой труп. Явлинский уходит в небытие, напоследок запретив членам "Яблока" заниматься политикой" ("НГ" от 16.01 – о письме Явлинского во все региональные первичные организации с объявлением бойкота выборам), депутата ГД второго, третьего и четвертого созывов М. Емельянова и депутата ГД третьего созыва А. Шубина ""Тринадцать тезисов о "текущем моменте" ("Известия" от 16.01 –президенту В. Путину предлагается политическая программа), "За Хакамаду расписались 4 миллиона. Несмотря на запреты партбоссов, подписи в ее поддержку собирают "Яблоко", СПС, СЛОН и Партия развития предпринимательства" ("НГ" от 27.01), "Молчание или трон. Что общего между КПРФ и СПС" ("РВ" от 4.02), "Штаб штабу не товарищ. Руководить президентской кампанией можно и из ресторана" ("Известия" от 5.02), "Заявление Региональной общественной организации "Открытая Россия"" (там же, повторное опровержение об участии этой общественной организации в избирательной кампании И. Хакамады), "Немцов взял банк. Бывший лидер СПС уходит из политики в бизнес" ("НГ" от 11.02), "Два года продержаться и кампанию пережить. Одним в СПС нужна новая идеология, другим – новые посты" ("РГ" от 11.02), "Ищу работу. Немцов ради этого сменил политическую ориентацию" ("РВ" от 18.02), ""Во-первых – женщина. Во-вторых – умная". Хакамаду поддержали народные любимцы" ("НГ" от 17.02), "Кремлю нужны выборы, Хакамаде – выбор. Экс-лидер СПС пытается сломать предопределенность президентской гонки" ("НГ" от 18.02), "Кандидат предлагает ввести в Чечне прямое президентское правление. Хакамада видит корни терроризма в политике властей" (там же), члена Совета по национальной идеологии Михаила Малютина "Где деньги, Ир? О затратах на кампании независимых кандидатов" ("РВ" от 18.02), ""Дружите" с правыми, пока не полевеют. Компромиссы с действующей властью, на которую идут проигравшие партии, могут перечеркнуть их политическое будущее" ("НГ" от 19.02), "Хакамада ждет извинений от Миронова. Привлечь спикера Совфеда за клевету не позволит его двойной иммунитет" ("НГ" от 1.03), ""Либеральная Россия" теряет лидеров. Виктор Похмелкин отрекся от карликов" ("К" от 9.03).

Мимолетное внимание прессы привлекло создание инициативного "правого" комитета во главе с чемпионом мира по шахматам: "Гарри Каспаров хочет сыграть политическую партию" ("РГ" от 20.01), ""Комитетчики" выходят на публику. Сразу после обнародования декларации нового политклуба в него решили вступить еще десять журналистов и правозащитников" ("НГ" от 20.01 – о создании Комитета "2008: свободный выбор"), Письмо соучредителей общественно-политического Комитета "2008: свободный выбор" Бориса Немцова и Владимира Кара-Мурзы (мл.) сторонникам президента Путина "Об угрозе путинизма" ("НГ" от 22.01), "Комитет против "путинизма". За свободный выбор в 2008 году решили вместе с Каспаровым побороться Рыжков, Боннэр и Сысуев" ("НГ" от 2.02), ""Свободный выбор" – это полный бойкот. Члены демократического комитета призывают участников президентской гонки отказаться от "фарса" и готовить иски в Верховный суд" ("НГ" от 3.03).

В отличие от правых партий, оказавшихся после декабрьских выборов в состоянии растерянности и прострации, КПРФ во главе с Г. Зюгановым пытается перестроиться, выработать позитивную программу на основе анализа причин, приведших к поражению. Понеся большие потери в ходе парламентских выборов, руководство партии ищет адекватные решения, возможность привлечь в ряды партии новые силы, особенно молодежь, вырабатывает новые приемы борьбы, использования новых форм и методов.

В пространном, на полтора газетных листа интервью-беседе лидер КПРФ Геннадий Зюганов и главный редактор "Советской России" Валентин Чикин "Головокружение от поражения" ("СР" от 10.01) признали скандальный характер состоявшихся 14-го пленума и съезда КПРФ, на которых анализировались ход и "травмирующие результаты думских выборов". Было признано, что руководство партии оказалось расколотым, против партии активно и успешно действовали пиар-технологии со стороны Кремля. И Г. Зюганов был вынужден заявить, что "считает своей самой крупной ошибкой, что недооценил "рыночных зависимостей" в партийных делах, цинизм и агрессивность попавшихся на крючок".

В интервью отмечается, что "наши основные лозунги (т.е. лозунги КПРФ – В.Л.) были подхвачены оппонентами. Русская идея в шаржированной, хамской форме озвучивалась Жириновским. Кремлевская власть паразитировала на идее государственности и патриотизма". Приводятся и другие факты, когда чуждые партии использовали лозунги КПРФ. Особо оценивается раскольническая деятельность "буржуя" Семигина, а также Куваева и Потапова. "Не было единой команды – не складывалось политическое творчество". Критически оценивается положение в ряде региональных организаций.

Особое внимание было уделено необходимости пополнения арсенала коммунистов теоретическим оружием, для чего намечается проведение общероссийской конференции " Коммунисты и ХХI век". Большое значение придается омоложению партии ("задача ключевая").

В связи с избранием новой Думы, новой расстановкой сил в этой Думе возник вопрос об основном направлении деятельности партии. Как сказал Г. Зюганов, "партия должна перенести центр работы в массы. В цеха, забои, на поля – туда, где решается судьба страны и народа. Влезать в острые социальные конфликты, жертвой которых становятся люди труда...Сегодня всем, в том числе и Председателю ЦК КПРФ, надо сосредоточиться на работе с массами, в регионах. Только так надо крепить свои позиции, постоянно помогая людям в их бедах и трудностях". Г. Зюганов определил часть актива партии – депутатов Госдумы, которые должны обеспечить деятельность думской фракции партии, "а остальные должны идти в народ".

Далее Г. Зюганов касается роли состоявшегося призыва в госаппарат шести тысяч работников спецслужб, неразберихи с учетом численности избирателей в стране и др. Дается оценка Путина и его команды "работают – втемную, в основном "пиарят". Программы нет, идей нет, цели не объявляются...Когда выкрики Жириновского на всю страну олицетворяют идеологическое лицо власти, считает Г.Зюганов, эти крики снимают последние нравственные барьеры и плодят жуткую вседозволенность". Далее он заявил: "Все эти годы, конечно, было, как на войне. Я понимал, с кем имею дело, но впервые столкнулся с такой мощной атакой как изнутри, так и извне".

Заключая свое интервью, Г. Зюганов сказал: "Сегодня стране нужна сильная, здоровая, современная левая партия. Разрушая партию на левом фланге, эти силы превращают страну в медвежью берлогу, а Думу – в полицейский участок с тяжелейшими для всех последствиями. Поэтому моя главная задача – помочь здоровым силам организоваться, отмобилизоваться и прийти к Х съезду партии помолодевшими и свежими".

Здесь уместно упомянуть пространную статью "Коммунисты, назад. России не грозят ни "октябрьские перевороты", ни "пивные" путчи" ("РГ" от 20.01), в которой Михаил Маргелов, председатель комитета по международным делам Совета Федерации РФ как бы "докладывает" мировому сообществу в целом, что "народ России, используя демократическую процедуру, отказал в доверии коммунистической КПРФ партии, которая на протяжении последнего десятилетия имела прочные позиции в представительной власти страны". В статье автором излагается нечто в виде краткой истории фракции КПРФ в составе Думы последних созывов, ее роли и характера деятельности, и показано, что политическая эффективность фракции постепенно снижалась.

В заключение М. Маргелов обращает внимание Запада за проявляемые им косность и ошибки, и говорит, что "следование "совокупного Запада" геополитическим доктринам прошлого века не может быть оправдано борьбой с коммунизмом. Коммунизма в России не только как властной, но даже просто влиятельной политической силы больше нет". Вот так то ...

О дальнейшей деятельности КПРФ и ходе предвыборной кампании ее кандидата в президенты – Николая Харитонова см. следующие статьи: "Сибирское пополнение" (там же), "Геннадий Зюганов нашел себе оборотней в исполкоме НСПР и секретариате ЦК КПРФ" ("К" от 14.01), "Геннадий Зюганов займется кампанией Николая Харитонова" (там же), "Зюганов спасает себя. И снова борется с оппозицией" ("НГ" от 16.01), "У Харитонова образовалась двуглавая команда. В его штабе есть люди, которые симпатизируют другому кандидату" ("НГ" от 16.01), "Николай Харитонов в цифрах" ("РГ" от 20.01), "Харитонов будет открывать народу глаза. "Красный" кандидат опасается предательства в левом стане" ("НГ" от 20.01), ""ЛУКОЙЛ" подбирается к КПРФ. Представитель нефтяников, возможно, возглавит волгоградский обком" ("НГ" от 20.01), совместная пресс-конференция Г.Зюганова и Н.Харитонова "За родную землю и народную волю. Перед выборами президента" ("СР" от 24.01), "Укреплять ряды, идти в коллективы. На пленумах и собраниях в КПРФ" ("СР" от 24.01 – постановление пленума Окружного комитета КПРФ Северного АО г. Москвы), "Быть или не быть? Так встанет вопрос перед КПРФ, если она не защитит себя от "кротов" и двурушников" (там же – письмо коммунистов первичного отделения КПРФ на Мосфильмовской, район Раменки, г. Москва), "Зюганов не повторит подвиг Тараса Бульбы. Выход КПРФ из состава НПСР откладывается" ("НГ" от 27.01), "Зюганов оттеснил соперников к туалету. Провинившимся руководителям КПРФ уменьшили груз ответственности" ("НГ" от 7.02), "Лекарствами сыт не будешь. КПРФ вынуждена возвращать долги" ("РВ" от 11.02), "КПРФ утроила силы Николая Харитонова. Коммунисты не решили снимать его с выборов президента" ("К" от 4.03), "Если Харитонова снимут, Видьманова посадят. Коммунисты решили не рисковать деньгами и товарищами" ("НГ" от 5.03).

Своими радикальными предложениями самовыдвиженец Сергей Глазьев привлек к своей фигуре значительное внимание прессы. Об этом см. статьи: интервью С. Глазьева "Новые левые и новые правые. Сергей Глазьев считает, что стране не хватает экономической свободы" ("РГ" от 14.01 – в развернутом виде представлены экономические приоритеты кандидата в президенты), "Президентские выборы могут поссорить "Родину". Судьба Ромула и Рэма в российской политике" ("РВ" от 14.01), "Глазьева подозревают в измене "Родине". Самый успешный политический альянс доживает последние дни" ("НГ" от 15.01), "Сергей Глазьев пытается бороться с мифами. "Если уровень жизни снижается, правительство обязано уходить в отставку"" ("Известия" от 15.01), "Глазьев зовет за собой коммунистов. На "Родину" его уже не тянет" ("НГ" от 16.01), "Покушение на 29-ю статью Конституции. Церковь и Глазьев потребовали усиления "нравственного контроля"" ("НГ" от 27.01), "Интрига вместо раскола. "Родина" строит новую партию" ("РГ" от 28.01), "Глазьев решил испортить праздник управляемой демократии. Ему не хочется ждать 2008 года" ("НГ" от 2.02), "Лидер "Родины" столкнулся с родиной. Предвыборной кампанией Сергея Глазьева занялась ФСБ" (там же), "Офис "Родины" обыскали по-тихому. Правоохранительные органы Удмуртии об инциденте говорить отказываются" (там же), "Глазьев и Путин – близнецы-братья. По мнению экспертов "НГ", в Кремле озабочены тем, что соперник действующего президента перехватывает у него лозунги" ("НГ" от 2.02), "С кого начинается "Родина"? Олигарх мне враг, но спонсоры дороже" ("МК" от 5.02), "Рогозин хочет сделать партию придатком Кремля. Глазьеву не дали стать единоличным лидером партии" ("НГ" от 11.02), "Партийный спецназ. Гражданская война в "Родине" продолжается" ("РГ" от 11.02), "Глазьев потерял веру в Путина. У президента, судя по всему, появился еще один оппонент" ("НГ" от 17.02), "Стратегия деления. Призрак "Родины" бродит по Думе" ("РГ" от 18.02), "Рогозин объявил Глазьеву бойкот. Фракция "Родины осталась с прежним лидером" ("НГ" от 18.02), "Родина" резко помолодела. Глазьев мобилизует комсомол. Для Рогозина" ("НГ" 20.02), "Сергей Глазьев не может отказать себе в выборах. Несмотря на противодействие администрации президента" ("К" от 26.02), "Защищать "Родину" бросают Геракла. Виктору Геращенко поручили возглавить фракцию Глазьева" ("НГ" от 1.03), "Сергею Глазьеву отключили рубильник. Ответственность за срыв пресс-конференции в Нижнем Новгороде кандидат в президенты РФ возложил на Сергея Кириенко и спецслужбы" (там же), "Измена "Родины". Сергей Глазьев теряет фракцию" ("К" от 4.03), "Глазьев теряет фракцию" ("РГ" от 4.03), "Глазьев на трех шурупах. Как "свинтить" лидера фракции. Сергей Бабурин: "Мне дорого мое время!"" ("МК" от 6.03), "Изменник "Родины". Утратив руководящий пост в своей фракции, Сергей Глазьев решил обнародовать "всю правду" о кремлевских политтехнологах" ("НГ" от 6.03), "Сергей Глазьев ушел, но обещал вернуться после выборов президента" ("К" от 6.03), "Сергей Глазьев продолжает борьбу за последнюю "Родину". После потери первых двух" ("К" от 9.03).

Детективная история с таинственным исчезновением почти на неделю обеспечили Ивану Рыбкину – кандидату в президенты "от Березовского" – определенное внимание прессы. О его деятельности см. статьи: "Штаб Рыбкина возглавила экс-глава Первого канала. Корреспондент "НГ" поучаствовал в ночном рейде сборщиков подписей" ("НГ" от 15.01), ""Я от друзей не отрекаюсь". Рыбкин собрал почти половину подписей в свою поддержку" ("НГ" от 16.11), "Иван Рыбкин против Владимира Путина. Предвыборная программа претендента на пост президента России" ("НГ" от 27.01 – сокращенный вариант программной брошюры И. Рыбкина с приложением фотографий 10 видных российских деятелей, якобы согласившихся с ним сотрудничать), "И Рыбкин туда же" ("РГ" от 28.01), "Рыба под березой. Временно пропавший кандидат растратил больше миллиона баксов" ("РВ" от 11.02), "Рыбкин вернулся без комментариев" ("РГ" от 12.02), Матвея Ганапольского "О правилах игры и об адекватности. В истории с Иваном Петровичем Рыбкиным больше всего поражает двуличие той своры, которая радостно ее комментирует" ("НГ" от 17.02), "Лицо Бориса Березовского стало доверенным. Теперь он сможет законно агитировать за Ивана Рыбкина" ("К" от 26.02), "Критиковать Путина без его согласия нельзя. Федеральные телеканалы отказались размещать ролики Ивана Рыбкина" ("НГ" от 1.03), "Рыбкина вырезала цензура. Штабисты кандидата утверждают, что против него ополчились все СМИ" ("НГ" от 3.03), "Если надо, дойдем и до европейских судей. Штаб Ивана Рыбкина жалуется на телеканалы" ("К" от 3.03), "Генпрокуратура Украины Ивану Рыбкину не верит" (там же), "Женское лицо новой оппозиции. По мнению Ксении Пономаревой, российская элита крайне не довольна Кремлем, но пока скована страхом" (там же), "Штаб Ивана Рыбкина пошел по судам" ("К" от 4.03), ""Рыбкин приезжал встречаться с Кучмой". Весь вчерашний день Служба безопасности Украины безуспешно охотилась за кандидатом в президенты России" ("НГ" от 6.03), "Иван Рыбкин пропал. Из бюллетеня" ("Известия" от 6.03), "Иван Рыбкин сам себя снял" ("К" от 6.03 – о пресс-конференции после 3-недельного пребывания Рыбкина в Лондоне), "Центризбирком отпустил Ивана Рыбкина на волю" ("К" от 9.03).

Неожиданно возникший кандидат в президенты России от ЛДПР – Олег Малышкин также имел свою прессу: "Черные кассы" неизбежны. За Малышкина голосуют избиратели Масяни и "ТАТУ" ("РВ" от 11.02), интервью В. Жириновского "Предтеча питерских. Жириновский доволен тем, как Путин выполняет его программу. "Пока мне выгоднее ударить по соперникам на будущих выборах"" ("НГ" от 17.02), "Малышкина лишают голоса Жириновского" ("РГ" от 18.02), "Жириновский пообещал уволить Вешнякова. Лидеру ЛДПР не достался бесплатный эфир – он пал жертвой противодействия административному ресурсу" ("НГ" от 18.02), "Лицо Владимира Жириновского не стало доверенным. Верховный суд подтвердил правоту Центизбиркома" ("К" от 4.03).

Сложное положение спикера верхней палаты, создателя Партии жизни Сергея Миронова среди кандидатов в президенты получило адекватное отражение в прессе. Эта тема освещается в статьях: "Миронов вступил в президентскую гонку. Для этого он напряг "Интеллектуальные ресурсы России"" ("НГ" от 16.01), "Президентские вариации. Выдвижение кандидатуры Сергея Миронова создает возможность для конструктивного разговора о власти" ("РВ" от 11.02), "Для прыжка нужна опора. Участие Сергея Миронова в предвыборной кампании работает на обеспечение преемственности курса страны" ("РВ" от 18.02), "В "послушном большинстве" президент не нуждается. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выполнил свою конструктивную миссию" ("РВ" от 10.03).

Для отдельных политических партий вторая половина марта стала временем первоначального анализа результатов состоявшихся выборов. Высоко оцениваются достигнутые Н.Харитоновым результаты в статье В.Тетекина "Послесловие к очередному триумфу" ("СР" от 20.03) В статье приводятся отклики зарубежной прессы, согласно которым "КПРФ – не просто ведущая, а единственная оппозиционная сила России". В статье раскрыто действие механизма неравноправия, в которых проходили выборы. "Фактически состоялись не выборы, а назначение. Решал не народ, чиновничество. Оно, как в допетровские времена, и выбрало себе царя, то есть президента. Вот и весь склад". Рядом можно упомянуть статьи, посвященные положению дел у вчерашних коллег: "Аграрная партия получила первое предупреждение" ("К" от 6.03), "Михаила Лапшина призывают уйти с поста лидера Аграрной партии" ("К" от 29.03).

О состоявшемся 20 марта Конгрессе патриотов России см. статьи "Шаг налево – шаг направо. КПРФ по капле выжимает из себя лидеров" ("РВ" от 24.03) и интервью Г.Зюганова "Крот линяет. Председатель ЦК КПРФ о субботнем "конгрессе патриотов" ("СР" от 25.03). А о ходе пленума КПРФ см. статьи: "КПСС погибла от старости" КПРФ на пленуме не нашла рецепта молодости" ("К" от 29.03) и "КПРФ: Строить систему народовластия. Доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ И.И. Мельникова "Об эффективности работы коммунистов в органах законодательной, исполнительной власти и в местном самоуправлении"" ("СР" от 30.03).

Заметную активность проявляет и И.Хакамада, занявшая четвертое место с 2,6 млн. голосов. О ее деятельности см. статьи: "Методика раскола. Правые не прощают успеха, левые – поражения" ("РГ" от 19.03), "Хакамада и Глазьев вступили в борьбу с Вешняковым" ("НГ" от 15.03), "Соперники Путина ищут новые проекты. Хакамада создает еще одну партию, а Харитонов обновляет старую" ("НГ" от 17.03), "Которые тут временные? Правые пытаются адаптироваться к ситуации" ("РВ" от 24.03), "Снова одним лидером стало меньше. Кандидат в президенты ушел навсегда" ("РВ" от 24.03 – речь идет о С.Глазьеве), "Хакамада без СПС" ("Известия" от 25.03), "Какие левые нужны России?" ("К" от 29.03 – приводятся ответы Ирины Хакамады, Анатолия Крючкова, Павла Сажинова, Валерия Петрова, Анатолия Карачинского, Давида Яковашвили, Александра Хандруева, Бари Алибасова).

4. Правительство Михаила Фрадкова приступает к работе. На первом плане – административная реформа

Выше было отмечено, что 24.02 В.В. Путин заявил об отставке правительства, возглавлявшегося М.Касьяновым, и отметил, что это – одна мер, осуществляемых в рамках административной реформы.

С начала квартала этой теме были посвящены статьи: "Милицейский пасьянс. Кто станет новым Грызловым?" ("МК" от 6.01), "Административная реформа расцветет к весне" ("РГ" от 14.01), "Владимир Яковлев начинает муниципальную революцию" ("К" от 9.02), "Весенний гром. Кремль готовит очередные кадровые и структурные реформы" ("РВ" от 11.02), интервью Алексея Кудрина "Сколько министров должно быть в правительстве?" ("РГ" от 12.02), "Борис Алешин выжжет бюрократов каленым железом. И.о. вице-премьера похвалил экс-главу правительства и продемонстрировал уверенность в собственном будущем" ("НГ" от 26.02).

Особое внимание прессы было приковано к центральной фигуре правительства – его главе. Этой теме посвящены статьи: "Неожиданность в стиле Ельцина. Западные эксперты могут только гадать о последствиях назначения Фрадкова" ("НГ" от 2.02), "Сильный администратор. Фрадков – не "ястреб", но силовик, не либерал, но экономист" (там же), "Незаметный человек и отличный профессионал. Экс-коллеги Михаила Фрадкова высоко оценили президентский выбор" (там же), "Это Фрадков Михаил Ефимович" ("Известия" от 2.03), "Не питерец, не чекист" (там же), "Белый Дом в ожидании капремонта" (там же), "В Брюсселе Фрадкова ценили за высокие связи в Москве" (там же), оценки политических деятелей и политологов "Логика назначения Михаила Ефимовича четкая, ясная и на виду" (там же), "Фрадков прошелся по Думе...ЕР встретила его хорошо, КПРФ прогнала, ЛДПР попросила посты, а "Родина" – приняла к сведению" ("НГ" от 3.03), "...и скоро займет место Грызлова. Будущий премьер-министр уже получил кабинет в Доме правительства" (там же), "Хождение по Думе. Кандидат в премьеры обошел большинство и меньшинство" ("К" от 3.03), "Первый прогул. Кандидат в премьеры не дошел до кабинета" (там же), Виталия Третьякова "Загадка премьера. Общество ответа не знает. А Президент?" ("РГ" от 3.03), "Президент переводит Михаила Фрадкова в рабочий режим" ("К" от 4.03), 5 марта 2004 года М.Е. Фрадков был представлен Думе и получил ее благословение. ""Фрадков мне сказал: расскажи о ЕР ...". Кремль сделал ставку на нового премьер-министра еще месяц назад" ("НГ" от 6.03), "Михаил Фрадков вынес из Думы национальную идею и премьерские полномочия" ("К" от 6.03), "Председатель занял место в правительстве" (там же), "Заводилой он никогда не был" или "Миша вытянет всё" ("Известия" от 6.03). О ходе заседания Госдумы, на котором был представлен новый руководитель правительства, см. статью "Блеск и нищета силовиков", а в статье "Бегство от неизбежного" – содержится анализ структуры этого правительства (обе статьи в "СР" от 11.03). Те же темы см. в статьях – "Настоящих буйных мало. Ярмарка вакансий в кабинете Фрадкова продолжается" ("НГ" от 17.03), "Правительство – за Урал, Центробанк – в Сибирь" ("Известия" от 19.03), "Кремль – в режим отжима. Конфиденты "НГ" утверждают, что переход Патрушева в Кремль – вопрос практически решенный" ("НГ" от 23.03), "Министр культуры представил народу себя и своих замов" ("Известия" от 23.03), "Деньги требуют контроля" ("НГ" от 26.03).

Особое внимание привлекла фигура первого вице-министра. См. следующие статьи: "Дебют Фрадкова. Первым вице-премьером может стать Александр Жуков" ("РГ" от 3.03), "Всё вице, и вице, и вице. Александр Жуков достиг, чего хотел" ("К" от 3.03), "Первый пошел" ("РГ" от 3.03), "Кандидат на пост председателя правительства поздравил потенциального заместителя" ("К" от 4.03), "На все руки. Жуков узнал у Путина, что Правительство должно заниматься всем и сразу" ("РГ" от 17.03), "Жуков в Госдуме незаменим. Кабинет министров приехал на Охотный Ряд" ("РГ" от 24.03), ""Жуков пятерых стоит". Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска довольна составом нового правительства, но жалеет о старом" ("НГ" от 26.03).

Тем временем формирование правительства продолжалось, заполнялись вакансии министров и их замов. Об этом см. статьи: "Алексей Кудрин самовыдвинулся в министры финансов" ("К" от 3.03), "Кто в кабинете лишний?" (там же, приведены мнения почти десятка видных деятелей прошлого и настоящего), "Министров мало не бывает" ("РГ" от 4.03), ""В одну телегу впрячь не можно..." Многие министры себя так и не нашли" ("РВ" от 10.03).

В интервью "Меньше чиновников в жизни граждан" ("РВ" от 24.03) заместитель председателя Госдумы и руководитель одной из фракций "Единая Россия" Олег Морозов рассуждает о ходе административной реформы, которая долго не начиналась из за активного сопротивления чиновников. По его мнению, "чиновники все еще очень надеются, что административная реформа опять сведется к их пересаживанию из одних кресел в другие". По Морозову, главный лозунг этой реформы – это "меньше чиновников в жизни гражданина". За этим следуют и последствия: сокращение коррупции, уменьшение доли бюрократии в процессе принятия решений, более эффективное управление экономикой и обществом. Процесс находится в самом начальной стадии...Это одна из самых тяжелых политических и психологических задач, которые предстоит решать новому правительству.

В своем интервью О. Морозов рассказывает о новшествах в процедуре работы Думы с правительством ("нулевые чтения", развитие взаимодействия и пр.), призванные повысить эффективность законотворческой деятельности.

В статье "Законы проверят на законность" ("РГ" от 18.02) сообщается, что Б. Грызлов подписал штатное расписание аппарата Госдумы, введя в него новое подразделение – отдел антикоррупционной экспертизы. Все проекты законов, рассматриваемые в Госдуме, отныне будут проверять на заложенные в них явные или тайные возможности для коррупции. В статье "А поговорить?" ("РГ" от 19.03) сообщается о предложении думского Комитета по регламенту "сразу отсеивать непроходные законы".

В статье "Бюрократам готовят специальный суд" ("РГ" от 16.03) сообщается, что председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев продвигает в Думе закон об особых административных судах, где граждане могут найти управу на чиновников. По мнению разработчиков закона, появление подобных судов должно стать завершающим этапом судебной реформы.

Что произойдет в этой сфере практически, покажет время.

5. Кругом бурлит по-весеннему, а в верхней палате – тишина

Вялотекущий характер деятельности Совета Федерации в условиях парламентских и президентских выборов – дело, можно сказать, почти естественное. Эта тема освещается в статьях: "Миронов останется без первого зама. Его главный оппонент в верхней палате Валерий Горегляд может уйти на повышение" ("НГ" от 20.01), "Вместо первого зама Миронову дали двух простых. Упрочением связей Совфеда с новой Думой займется женщина" ("НГ" от 27.01), "Миронов выбирает замов" ("РГ" от 28.01), "Совфед поможет загранице" ("РГ" от 11.02 – о программе создания "модельных" (идентичных) законов для всех стран СНГ), "Контролируй финансы. Парламентарии предлагают Президенту заняться реформой аудита" ("РГ" от 12.02), "Классно посидели! Верхняя палата парламента не знает, чем себя занять" (там же), "Совет Федерации обнадежил демократическую общественность. Сергей Миронов считает, что сенаторов надо выбирать. Правда, торопиться с этим не стоит. Совет Федерации символизировал трезвость, стабильность и ответственность" ("НГ" от 20.02), "Сенаторы хотят работать еще меньше" ("РГ" от 25.02), "Сенаторы хотят в Правительство" ("РГ" от 3.03), "Совфед хочет вернуть ревизоров. Сенаторы требуют отчетов Счетной палаты через суд" ("НГ" от 17.03), "Сенаторы опять делят деньги" ("РГ" от 19.03), "Сенаторы благословят объединение регионов" ("РГ" от 24.03), "Сенатор улетел поднимать Пермь" ("Известия" от 25.03 – одобрен Конституционный закон об образовании Пермского края).

6. Дума четвертого созыва начинает творить законы, приоритеты – социальная сфера и экономика

О том, как начинается законопроектная деятельность вновь избранного парламента, в интервью "Не надо бояться законов. Дума накренилась в сторону социалки" ("РВ" от 4.02) рассказал заместитель председателя Комитета ГД по информационной политике Борис Резник. Он сказал, что "сделан совершенно отчетливый крен к социально-ориентированной политике. Значительное внимание уделяется законопроектам, которые должны будут улучшить жизнь людей".

На очередном заседании Президиума Госсовета, состоявшемся 27 января в Санкт-Петербурге, рассматривались вопросы социальной политики в отношении пожилых россиян: уровень их пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, адресной социальной помощи, законодательного обеспечения участия "третьего сектора" в федеральных и региональных целевых программах социальной поддержки старшего поколения. Об этом было сказано в статье "Пенсионерам добавят" ("РГ" от 28.01), а уже в статье "Обрезание. Реформа больно ударит по военным пенсионерам, работающим в госаппарате" ("РВ" от 18.02) сообщается, что "в Администрации Президента РФ подготовлен законопроект, который лишит пенсий военных отставников, продолжающих трудиться на государственной службе". "Основная идея реформирования, сообщается в статье, заключается в приведении всех категорий госслужащих к единому пенсионному обеспечению". Как ее реализовать – проблема сложнейшая.

Сразу же после президентских выборов в статье "Ответственность за страну возложили на президента" ("Известия" от 16.03) опубликованы результаты, проведенного Фондом "Общественное мнение" (ФОМ) специального всероссийского исследования. Из него следует, что между В.Путиным и остальными гражданами имеются некоторые разногласия в выборе приоритетов государственной политики на ближайшие 4 года. "Самые глубокие расхождения обнаружились в социальной сфере: 30% россиян считают реформу здравоохранения важнейшей целью госполитики, но лишь 6% из них полагают, что также думает и Путин". Немногим меньше расхождения в оценках по вопросу реформы образования (21% и 6%). "На экономические успехи деятельности президента россияне надеются значительно больше, чем на успехи в сфере социальных гарантий и общественной безопасности".

Как бы в подтверждение сказанного можно назвать следующие статьи: "Время непопулярных решений" ("РГ" от 16.03), "Подарочек к бюджету-2005. Конституционный суд задумался о льготах" ("РГ" от 17.03), "Пенсии в погонах. Конституционный суд урезал выслугу лет" ("РГ" от 19.03), "Государство поможет пенсионерам 2000 рублей в год" ("Известия" от 23.03), "Льгот больше нету. Гони монету" ("РВ" от 24.03), "Все только начинается" (там же), "Депутаты в битве за хлеб. Назовут ли буханки "парламентскими"?" (там же), "Социальное извращение. Молодые дадут старым. На жизнь" ("МК" от 31.03).

Болезненная тема обеспечения сохранности банковских вкладов населения рассматривается в статьях: "Миллиард гарантий нашим вкладам. Через год сумма страхования сбережений в банках удвоится" ("РГ" от 5.02), "Где хранятся наши деньги" ("РГ" от 25.02), "Защитим вклады населения. Сбербанк России поставлен в невыгодные условия" ("РВ" от 24.03). На страницах газет – проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства: "Бюрократический застой в реформе ЖКХ близок к завершению. Частные компании пытаются вывести реформу ЖКХ из тупика. Этой зимой крупный бизнес доказал свою эффективность в российской коммуналке" ("НГ" от 2.03), "Выборы закончены – тушите свет. Коммунальщики с трудом дождались завершения президентской кампании, чтобы поквитаться с должниками" ("НГ" от 17.03).

По-прежнему массы автомобилистов продолжает будоражить дальнейшая судьба закона об автогражданской ответственности (ОСАГО). См. статьи "Медведи" затоптали "автогражданку" ("СР" от 24.01), "Страховые компании могут отказаться от автогражданки. Следующая битва за закон об ОСАГО развернется в марте" ("НГ" от 2.02), "Автогражданка не пошла на поправку. Зато Правительство пообещало снизить тарифы на обязательное автострахование" ("РГ" от 5.02), "На посошок – ни грамма. Дума рассудила: ужесточить наказание пьяным водителям, значит, пополнить карманы взяточникам" ("РГ" от 19.02).

О подготовке "нормальной" системы ипотечного кредитования см. статью "Заживем в кредит. Президент пообещал ускорить развитие ипотечного кредитования" ("РВ" от 24.03).

Растущее внимание к социальной сфере заметно обострило проблему социальной ответственности бизнеса за решение образовательных, медицинских, жилищных и иных программ. В пространном интервью председателя Счетной палаты РФ Сергея Степашина "Почему в богатой стране мы живем так бедно" ("РГ" от 25.02) излагаются основные положения его выступления на Всероссийском форуме "Стратегия обеспечения национальной безопасности РФ в современном мире". Он подчеркнул, что главный смысл анализа итогов приватизации состоит в том, чтобы "оптимизировать отношения бизнеса и государства, как добиться необходимого роста экономики". Эта тема рассматривается также в статьях: "Сколько стоит репутация" ("РГ" от 25.02), "Хартия посильнее штрафов. Аркадий Вольский призвал бизнес к добровольной щедрости" ("РГ" от 19.03), "Крути педали, пока не дали" ("РВ" от 24.03). Автор последней статьи Алексей Ульянов, рассматривая поставленную Президентом задачу снижения к 2007 году уровня бедности в два раза, обрисовал проблему следующим образом: "...чтобы перемещаться на велосипеде, нужно крутить две педали. Если постоянно давить только на правую педаль (экономическую либерализацию) с целью решения всех проблем, то курс социально-экономической политики России никогда не обретет устойчивость".

В канун президентских выборов Дума приняла поправки в закон "Об акционерных обществах", которые должны дисциплинировать кампании, не любящие платить дивиденды. Эта тема рассматривается в статье "Дума утвердила дивиденды на 2005 год" ("К" от 9.03).

Ниже предлагается ""пестрая смесь": "Анатолия Чубайса не оставляют в покое. Перемен в руководстве РАО "ЕЭС" не предвидится. Надо дать Чубайсу довести до конца реформу отечественной энергетики" РАО "ЕЭС" сдаваться не собирается" ("НГ" от 17.03), "Дело ЮКОСа вышло за пределы России" ("Известия" от 23.03 – адвокаты ЮКОСа направили в Европейский суд по правам человека жалобу на незаконный арест и содержание под стражей трех фигурантов по этому делу).

7. Продолжается реформирование правоохранительной системы. "Кадыров предложил сделать Путина царем". "ЧП" в Баренцевом море

Не снижающийся уровень уголовной преступности, разгул криминалитета, коррупции во всех её формах, охватывающих сферы бизнеса, власти и управления на всех уровнях заставляют принимать необходимые меры к развитию судебной системы. Эта тема рассматривается в статьях: "Узаконить Верховный суд предложили конституционные судьи" ("РГ" от 28.01), "Вспомнить, но не все. Депутаты хотят ужесточить антитеррористическое законодательство" ("РГ" от 12.02), "Метро взорвал смертник. Главная версия теракта подтверждена" ("РГ" от 18.02), "Правозащитники заступились за суды присяжных. По их данным, ФСБ намерена инициировать законодательные поправки, которые отрежут "шпионов" от достижений российской демократии" ("НГ" от 20.02), "Все только начинается. Процесс по делу об убийстве Галины Старовойтовой обещает быть долгим" ("РГ" от 25.02), "Конституции приспособят к жизни. Председатель КС уверен, что Основному закону мешают все остальные" ("НГ" от 1.03), "Судья купит менеджера. Простым гражданам необходим в суде особый специалист по справкам и консультациям" ("РГ" от 16.03), "Карательный реванш. Уголовную практику хотят ужесточить" ("РГ" от 24.03), "Мирись и больше не дерись. Конституционный суд рассудил этносы" ("РГ" от 4.03), "Власти нужна помощь в борьбе с экстремизмом. Зорин предложил создать специальный общественный орган противодействия ксенофобии" ("НГ" от 1.03 – "Скинхедовщина" охватила уже 85 российских городов).

В среду 24 марта, на совещании в Ессентуках В.В. Путин потребовал от органов МВД защищать права человека и активнее бороться с коррупцией как внутри себя, так и вовне. В статье "Милиции приказали реформировать себя" ("Известия" от 25.03) сообщается, что Путин предложил МВД "самостоятельно определиться с тем, как себя реформировать".

Внимание прессы привлек выбор Думой нового уполномоченного по правам человека РФ. См. статьи: "Лукина бросают на правозащиту. В "Яблоке" довольны, что еще один партиец оказался в исполнительной власти" ("НГ" от 2.02), Тамары Шкель "Лукин защитит права россиян" ("РГ" от 11.02), "Скромная очередь в омбудсмены. На место Уполномоченного по правам человека претендуют шесть кандидатов" ("Известия" от 13.02), "Омбудсмен на экспорт. "Яблочник" стал лицом правозащитников России" ("РВ" от 18.02).

Стремление лидера Чечни Ахмада Кадырова укрепить свою власть в Чечне освещаются в статьях и заметках: "Чеченский сенатор" ("МК" т 6.01 – о предпринимателе Умаре Джабраилове, заменившем на этом посту Ахмара Завгаева, избранного депутатом Госдумы), "Анатолий Попов в Чечню не вернется. Ахмад Кадыров избавляется от последнего представителя федерального Центра в своем окружении" ("НГ" от 12.01), "Кадыров предложил сделать Путина царем. Взамен глава Чечни требует для себя особых привилегий" ("НГ" от 20.01), "Кадыров несет потери. Президентских "гвардейцев" расстреляли в родовом селе Масхадова" ("НГ" от 2.02), "К Чечне подбирается новый премьер. На этот пост Кадыров продвигает человека, уволенного им же за профнепригодность" ("НГ" от 3.03), ""Такое решение нельзя принять в одиночку..." Шахидку Мужахоеву будут судить присяжные" ("Известия" от 6.06), "Питерская метла на южных рубежах. О чем говорит новое назначение" ("РВ" от 24.03 – о назначении В.Яковлева полномочным представителем Президента в Южном федеральном округе).

О чрезвычайных происшествиях в ходе масштабных военных учений, вызвавших определенный резонанс в обществе, говорится в следующих статьях: "Вертикальный взлет на запасном пути" ("РВ" от 4.02), "Путин снова вышел в море" ("РГ" от 18.02), "Почему упала ракета" (там же), "Потенциального агрессора попросили денек подождать. Странное поведение ракеты на учениях, в которых принимал участие президент страны" ("НГ" от 18.02), "Путин за три часа "запустил" в небо три ракеты. Президент остался доволен проведенными учениями" ("НГ" от 19.02), "Морской щит России взорвался над Баренцевом морем" (там же), "Он спросил у "Тополя"...О каком новом оружии говорил Президент" ("РГ" от 20.02), "Перестрел" за 2 000 000 000 рублей. В течение суток Верховному главнокомандующему давалась неверная информация по отказу пуска ракет" ("НГ" от 3.03), "Петра Великого" лишили моря" ("Известия" от 23.03 – о выводе из состава сил постоянной боевой готовности тяжелого атомного ракетного крейсера "Петр Великий").

"Военную" тему можно завершить статьей "Диверсия по-депутатски. Минобороны снова хлопочет об отмене отсрочек от призыва. В новой Госдуме такой проект может пройти" ("НГ" от 2.02).

8. Грузинский вектор российской внешней политики нуждается в обновлении. Страны СНГ – зона особых интересов России

Смена политического руководства в Грузии требует переосмысления самих основ взаимоотношений двух стран. Об этом см. статьи: С.Бунтмана "Довольно надувать щеки. После того, как Россия вела себя с Грузией, наши отношения придется выстраивать заново" ("НГ" от 16.01), "Грамматика сотрудничества. Михаил Саакашвили считает российские интересы на граммы" ("РГ" от 11.02), "Не горюй или За благополучие нашей встречи!" ("РГ" от 12.02), "Америка подарит Грузии армию. Михаил Саакашвили встретился со всеми силовиками администрации Буша" ("РГ" от 25.02), "$ 5 миллионов и "кмара". На выборах в Грузии поработал молот "демократии"" ("СР" от 30.03). В последней статье сообщается, что за несколько дней до парламентских выборов группа американских бизнесменов выделила 5 млн. долларов на содержание всех госчиновников Грузии. "А единственный товар, которым ныне располагают в Грузии – это антироссийские действия". "Будут ли в Кремле по-прежнему делать вид, что ничего серьезного не происходит? Или будут дожидаться, пока Саакашвили выдвинет территориальные претензии уже к России?" – задает вопрос журналист А. Сафарин.

Событиям в других странах СНГ посвящены статьи: "Дума – не Рада. Вчера в Киеве и Москве отмечали 350-летие Переяславской рады" ("РГ" от 19.01), "Лукашенко надел противогаз на Москву. Россия согласилась поставлять Белоруссии газ на ее условиях" ("НГ" от 20.02), ""Зайчик" пока линяет. Срок введения единой валюты на территории России и Белоруссии может быть перенесен" ("РГ" от 11.02), "Москва платит дважды. Россия готова инвестировать в убыточные армянские предприятия" ("НГ" от 2.02), "Праздник лучшего друга. Валентина Матвиенко станет почетным гостем на дне рождения Туркменбаши" ("НГ" от 17.02).

9. Новые острые проблемы во взаимоотношениях России и Запада

Так, в статье "Российское чучхе" ("НГ" от 15.01) обозреватель "НГ" Евгений Верлин возлагает непосредственно на Кремль одностороннюю ответственность за свертывание курса на сотрудничество с Западом: "...задел здесь уже есть. Дрейф – России от Европы и России от Америки – ускоряется с каждым днем. ЮКОС и Ходорковский, СМИ и выборы, Грузия и Молдавия, Чечня и права человека, ВТО и энерготарифы...По этим и прочим сюжетам подходы стали столь разниться, что про "общие ценности" и говорить теперь как-то неловко. Зато все чаще в ходу термин "ценностный разрыв"".

Предсказывая "ужесточение...соперничества России и США/Запада на постсоветском пространстве", автор иронизирует по поводу публикаций на Западе так называемых "сторонников" Путина, которые в своих "правильных" (и уж больно смахивающих на заказные)" публикациях призывают учитывать интересы российской стороны. В частности, речь ведется о том, чтобы "отдать" Москве на откуп постсоветскую периферию (так им именуются страны СНГ – В.Л.) в обмен на благожелательный нейтралитет России в зонах стратегических американских интересов".

По мнению автора, определенным силам в России (например, новым русским националистам) свертывание курса на сближение с Западом "совершенно необходимо. Для окончательного развязывания рук и придания всероссийского размаха охоте на ведьм – будь то "американского", "жидомасонского" или "кавказского" происхождения".

В статье "Парламентаризм и дипломатия. Россия – Евросоюз: опыт, требующий развития" ("РГ" от 20.01) чрезвычайный и полномочный посол, доктор юридических наук Василий Лихачев, сославшись на высказывание Президента, назвал международное направление в деятельности Госдумы в качестве приоритетного и рассмотрел конкретные формы межпарламентского общения разного рода организаций, созданных за последние годы странами, входящими в Межпарламентский союз. Как сказано в статье, межпарламентское сотрудничество России и ЕС "требует критического и всестороннего анализа, в случае необходимости – переосмысления и дальнейшего развития". При этом автор не поставил и не коснулся ни одной сложной проблемы, существующей во взаимоотношениях сторон в современных условиях.

В отличие от него, директор программы России и стран СНГ Германского совета по внешней политике (Берлин) Александр Рар в своих статьях "Западу трудно разговаривать с новой Россией" ("НГ" от 6.02) и "Одинаковые конфликты Кремль трактует по-разному" ("НГ" от 23.03) считает, что "в отношениях с западными столицами назревают новые геополитические конфликты, поскольку их мнения с Москвой по поводу мирового порядка расходятся. ЕС и НАТО расширяются на восток и рассматривают страны постсоветского пространства уже как свое "ближнее зарубежье". Россия, лишившаяся 15 лет тому назад своего контроля над Восточной Европой, теперь стремительно теряет свое влияние и на страны СНГ, которые тянутся в политические и экономические структуры демократических стран. Запад считает этот процесс вполне закономерным. ...Евросоюз ...теперь обратил пристальный взор на Молдавию и Грузию. Брюссель безжалостно критикует Россию за продолжение военных действий в Чечне и требует политических переговоров с Масхадовым...Вопрос о свертывании военных баз в Центральной Азии уже давно не стоит. США продолжают наращивать свое военное присутствие в рамках борьбы с исламским терроризмом – теперь уже на Кавказе...Процесс третьей волны расширения НАТО – на Кавказ и Центральную Азию – вскоре может стать реальностью".

И все эти действия автор оправдывает тем, что "На Западе не на шутку испугались, что политика сегодняшней России направлена восстановление прежней советской империи". На Западе привыкли вести диалог с российскими либералами...С державниками Запад говорить не умеет, да и не хочет". Между двумя сторонами, убежден автор, "вновь может опуститься пусть не железный, но достаточно прочный занавес"".

Во второй статье обращается особое внимание на "целый ряд этнотерриториальных конфликтов", тлеющих на территории бывшего СССР. Автор заявляет, что "на сей день ситуация резко меняется. Решение этих конфликтов на постсоветском пространстве приобретает новое, актуальное значение". При этом называются три причины:
– "...проснулся Европейский союз...ЕС решил вплотную заняться созданием общей европейской внешней и оборонной политикой. Будущее поле общеевропейской внешней и оборонной политики широкое: Балканы, Африка, Ближний Восток, страны СНГ. ЕС хочет решить этнотерриториальные вопросы в своем соседстве...";
– "...появились новые мускулы у самой России";
– "...произошло еще третье событие. В Грузии состоялась "розовая революция"...Назревают конфликты между Россией и Грузией, которые могут поссорить Россию с Западом. Запад выступает за полный суверенитет бывших советских республик и требует вывода российских военных сил с территории СНГ, в первую очередь из Грузии".

Далее автором утверждается, что "ни США, ни ЕС не допустят распада Грузии. Россия, в свою очередь, будет противиться миротворческим инициативам ЕС и США на постсоветском пространстве.
Не исключено, что судьба партнерства между Россией и Западом во время второго президентского срока Путина будет решаться не в дипломатических салонах Брюсселя, Вашингтона, Лондона, Рима или Берлина, а в таких горячих точках, как Батуми, Сухуми и Тирасполь".

Как и что при этом происходит, гадать не нужно.

Ниже приводятся другие статьи, конкретизирующие и развивающие сказанное выше: "Фарсовая "холодная война""? ("РГ" от 25.02), "Опасный ультиматум. ЕС дал понять, что будет расширяться с нашим согласием или без него" (там же), "США застрянут надолго в СНГ надолго. Узбекистан, Таджикистан и Киргизия ждут войск быстрого реагирования" ("НГ" от 26.03), "Греф упростит жизнь инвесторов. МЭРТ сокращает число торгпредств за рубежом в три раза. Ущерб России от расширения ЕС составит 150 миллионов долларов в год" ("НГ" от 3.03), "Греф не хочет войны. И.о. министра экономического развития и торговли считает, что новый премьер поможет разрешить противоречия России и ЕС" ("РГ" от 3.03).

Все обзоры


   Законопроекты     Народ о законопроектах     Семинары и круглые столы     Регионы России     Литература На главную   
   Copyright © 1999–2005 Фонд развития парламентаризма в России        Letter to Admin