Сайт создан и поддерживается Фондом развития парламентаризма в России
 
   Законопроекты     Народ о законопроектах     Семинары и круглые столы     Регионы России     Литература На главную   

Экспертное заключение по проектам федеральных конституционных законов
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"", "О внесении изменения в статью 14 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"", а также по проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и федеральные законы "О мировых судьях в Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"""

Рассматриваемый пакет законопроектов был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 30 ноября 2004 года. Проектами предусматривается установление в законах, касающихся судебной системы и статуса судей, единого для всех федеральных судей предельного возраста пребывания в должности судьи.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Одним из важнейших элементов статуса судьи – в частности, гарантией реализации закрепленных в Конституции РФ принципов независимости и несменяемости судей, – является срок его полномочий. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и ст. 14 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", общим правилом является ситуация, когда полномочия федерального судьи в Российской Федерации не ограничены определенным сроком.

Тем не менее, в настоящее время, в соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации ограничен 15 годами.

Различается также предельный возраст пребывания судей в должности, так как для судей Конституционного Суда Российской Федерации он определен в 70 лет (соответствующая норма ст. 12 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" вступила в силу с 1 января 2005 года), в то время как для остальных судей – в 65 лет (ст. 14 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").

Кроме того, существуют и иные исключения из общего положения в части отсутствия сроков пребывания в должности судьи. Прежде всего, это касается мировых судей, которые назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет, а при повторном и последующих назначениях (избраниях) – на срок, устанавливаемый соответствующим законом субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет (ч. 3 ст. 11 Закона о статусе судей, ст. 7 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации").

Во-вторых, согласно ч. 2 ст. 11 Закона о статусе судей, судья федерального суда (за исключением высших федеральных судов – Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока полномочий.

Рассматриваемые законопроекты унифицируют правовое регулирование срока полномочий судей, вводя единый для всех федеральных судей предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет, и отменяя установленный для судей Конституционного Суда определенный срок полномочий (15 лет).

Это способствует обеспечению единства статуса судей в Российской Федерации, усилению гарантий самостоятельности и независимости судебной власти и, в этой связи, принятие законопроекта во втором чтении представляется в полной мере обоснованным.


Экспертиза подготовлена Фондом развития парламентаризма в России в январе 2005 г.


   Законопроекты     Народ о законопроектах     Семинары и круглые столы     Регионы России     Литература На главную   
   Copyright © 1999–2005 Фонд развития парламентаризма в России        Letter to Admin