Сайт создан и поддерживается Фондом развития парламентаризма в России
 
   Законопроекты     Народ о законопроектах     Семинары и круглые столы     Регионы России     Литература На главную   

Пояснительная записка
Экспертные заключения
Ваше мнение о законопроекте

Проект федерального закона
"Водный кодекс Российской Федерации" (новая редакция)

№ 136492-4, вносится Правительством Российской Федерации

(текст законопроекта к первому чтению)

(внесен 01.02.2005)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:
акватория – водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами;
бассейн водного объекта – водосборные площади гидравлически связанных поверхностных водных объектов, главный из которых впадает в озеро или море;
берег – полоса земли, размеры которой определяются исходя из разницы между среднемноголетним высшим уровнем вод в безледный период и среднемноголетним низшим уровнем вод в безледный период и в пределах которой происходит непосредственное взаимодействие поверхностных вод с сушей;
береговая линия – граница водного объекта, определяемая как среднемноголетний высший уровень вод в безледный период;
водные ресурсы – поверхностные и подземные воды, находящиеся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы;
водный объект – сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима;
водный режим – изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах;
водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации;
водоотведение – любой сброс вод в водные объекты, в том числе сточных и (или) дренажных вод;
водосборная площадь – территория, сток с которой формирует водный объект;
вредное воздействие вод – затопление, подтопление и другое вредное влияние поверхностных и подземных вод на территории и объекты;
дренажные воды – вода, собираемая дренажными сооружениями и сбрасываемая в водные объекты;
набережная – полоса земли вдоль береговой линии водных объектов общего пользования, укрепленная заграждающей стенкой из бетона или камня (парапетом), вместе с дорогой или тротуаром вдоль такого берега;
обособленный водный объект – поверхностный непроточный естественный или искусственный замкнутый водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами;
охрана водных объектов – система мер, направленная на сохранение и восстановление водных объектов;
пользование водными объектами (водопользование) – любая деятельность на водных объектах, осуществляемая для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц;
сточные воды – вода, сбрасываемая в водные объекты после ее использования или поступившая с загрязненной территории.

Статья 2. Основные принципы водного законодательства

1. Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах:
учета значения водных объектов как основы жизни и деятельности человека. При этом регулирование отношений по использованию и охране водных объектов осуществляется исходя из представлений о водном объекте как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;
приоритета охраны водных объектов как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием водных объектов. При этом использование водных объектов не должно причинять вред окружающей среде;
приоритета сохранения особо охраняемых водных объектов. При этом использование особо охраняемых водных объектов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;
целевого использования водных объектов. При этом водные объекты предоставляются в пользование для определенных целей;
приоритета использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями использования водных объектов. При этом предоставление водного объекта, пригодного для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в пользование для иных целей допускается лишь при наличии достаточных запасов водных ресурсов;
участия граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов. При этом граждане, общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на водные объекты при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;
равного доступа граждан и юридических лиц к приобретению прав пользования водными объектами. При этом граждане и юридические лица имеют равные права на приобретение права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;
бассейнового подхода к регулированию отношений по использованию и охране водных объектов. При этом регулирование отношений по использованию и охране водных объектов осуществляется исходя из особенностей водного режима водных объектов, входящих в бассейн водного объекта;
гласности водопользования. При этом все решения органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водных объектов в пользование, а также договоры водопользования общедоступны любому лицу, за исключением информации, которая составляет государственную тайну;
комплексности использования водных объектов. При этом водные объекты могут предоставляться в пользование для удовлетворения одной или нескольких целей одному или нескольким водопользователям;
платности использования водных объектов. При этом любое использование водных объектов осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
стимулирования охраны водных объектов. При этом размер платы за пользование водными объектами должен обеспечивать выполнение мероприятий по охране водных объектов.
2. Использование и охрана водных объектов, а также эксплуатация расположенных на них гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности, осуществляются на основе принципа единства следующих функций хозяйственного управления водными объектами:
управление водными объектами, находящимися в федеральной собственности;
осуществление функций единого балансодержателя гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности;
организация выполнения работ по содержанию и охране водных объектов;
оперативное установление режима наполнения и сработки водохранилищ в соответствии с правилами использования водных ресурсов водохранилищ;
предоставление в пользование находящихся в федеральной собственности водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом;
организация выполнения работ по подготовке и осуществлению противопаводковых мероприятий, предотвращение и ликвидация последствий вредного воздействия вод;
организация выполнения работ по обеспечению строительства, а также эксплуатации, ремонта, реконструкции гидротехнических и иных водохозяйственных систем и сооружений, находящихся в федеральной собственности.

Статья 3. Отношения, регулируемые водным законодательством

1. Водное законодательство регулирует отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения).
2. Отношения, связанные с заключением, изменением и расторжением договоров водопользования, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой эти отношения не урегулированы настоящим Кодексом.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению обособленными водными объектами, находящимися в собственности граждан и юридических лиц, регулируются гражданским и земельным законодательством в той мере, в какой эти отношения не урегулированы настоящим Кодексом.

Статья 4. Водное законодательство

1. Водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы, регулирующие водные отношения, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
Водные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.
2. Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
3. Федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, регулирующие водные отношения.
5. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, регулирующие водные отношения.

Статья 5. Объекты водных отношений

Объектом водных отношений является водный объект или его часть.

Статья 6. Виды водных объектов

1. В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков естественные и искусственные водные объекты подразделяются на:
поверхностные водные объекты;
подземные водные объекты.
2. К поверхностным водным объектам относятся:
внутренние морские воды Российской Федерации;
территориальное море Российской Федерации;
поверхностные водотоки (реки, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения водных ресурсов);
поверхностные водоемы (озера, пруды, копани, карьеры, водохранилища);
болота;
естественные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
ледники и снежники.

Статья 7. Субъекты водных отношений

1. Субъектами водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Глава 2. Право собственности и иные права на водные объекты

Статья 8. Право собственности на водные объекты

1. Водные объекты, кроме обособленных водных объектов, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
2. Обособленные водные объекты могут находиться в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, а также в собственности граждан и юридических лиц.
3. Естественное изменение русла реки не влечет прекращения права собственности на водный объект.

Статья 9. Ограничения оборотоспособности водных объектов

1. Водные объекты, за исключением обособленных водных объектов, и земли, занятые ими, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
2. Совершение сделок с обособленными водными объектами, расположенными в черте городских и сельских поселений или на расстоянии до одного километра от черты городских и сельских поселений, либо с естественными обособленными водными объектами, имеющими площадь акватории более трех тысяч квадратных метров и находящимися в государственной (федеральной, субъектов Российской Федерации) или муниципальной собственности, которые влекут или могут повлечь их отчуждение, не допускается.
Обособленные водные объекты, находящиеся на земельных участках, изъятых из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
3. Обособленные водные объекты, не указанные в части 2 настоящей статьи, могут переходить от одного лица к другому в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Отчуждение таких обособленных водных объектов без отчуждения земельного участка, на котором расположен обособленный водный объект, не допускается.
4. Обособленный водный объект следует судьбе земельного участка, на котором расположен обособленный водный объект, за исключением случаев, когда отчуждение обособленных водных объектов не допускается.
5. Земельный участок под обособленным водным объектом разделу не подлежит.

Статья 10. Право собственности граждан и юридических лиц на обособленные водные объекты

1. Находящиеся в обороте обособленные водные объекты, расположенные полностью на земельных участках, принадлежащих на праве собственности гражданам и (или) юридическим лицам, находятся в собственности граждан и юридических лиц.
2. Использование обособленных водных объектов, которые не могут находиться в собственности граждан и (или) юридических лиц, но расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности гражданам и (или) юридическим лицам или предоставленных им на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования или на праве аренды в соответствии с требованиями земельного законодательства, осуществляется с соблюдением положений статьи 12 настоящего Кодекса.

Статья 11. Права пользования водными объектами

1. Водные объекты или их части (акватории) могут предоставляться в пользование для удовлетворения одной или нескольких целей, одному или нескольким водопользователям.
2. Граждане и юридические лица (водопользователи) приобретают права пользования водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
3. Естественное изменение русла реки не влечет изменения или прекращения права пользования ею, если из существа правоотношения и настоящего Кодекса не следует иного.

Глава 3. Виды пользования водными объектами

Статья 12. Общее водопользование

1. Каждый гражданин вправе свободно пользоваться водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, если иное не предусмотрено водным законодательством.
Водные объекты, за исключением предоставленных в особое пользование водных объектов и находящихся в собственности граждан и юридических лиц обособленных водных объектов, являются объектами общего водопользования граждан.
2. Общее водопользование осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также условиями, устанавливаемыми нормативными правовыми актами, которые принимаются в отношении:
водных объектов в черте городских или сельских поселений – органами местного самоуправления поселений по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
водных объектов за чертой городских или сельских поселений – органами местного самоуправления муниципальных районов по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В условиях общего водопользования могут быть предусмотрены места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных судах, водных мотоциклах и других технических средствах отдыха на воде, водопой скота, иные ограничения общего водопользования.
Об ограничениях общего водопользования население оповещается периодически соответствующим органом местного самоуправления через средства массовой информации и специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берега водного объекта. В дополнение могут быть использованы иные способы оповещения.
3. Полоса земли вдоль береговой линии водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования.
Каждый гражданин вправе (без использования механических транспортных средств) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе для рыболовства и причаливания плавательных средств.
Ширина бечевника составляет двадцать метров от уреза воды, а для внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации – пятьдесят метров.
При наличии набережной в городских или сельских поселениях ширина бечевника совпадает с набережной.
Доступ к бечевнику может обеспечиваться путем установления сервитутов в соответствии с земельным законодательством.
Общее водопользование в портах, в пределах полос отвода и зон охраны водозаборов, причалов и других гидротехнических сооружений, иных водохозяйственных сооружений и объектов, а также в пределах земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации судостроительных, судоремонтных предприятий (верфей), допускается в случаях и на условиях, установленных юридическими лицами или гражданами, которые имеют права на соответствующие земельные участки, а также в соответствии с договором водопользования, условиями осуществления общего водопользования и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по управлению водными объектами.

Статья 13. Особое пользование водными объектами

1. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, и их части могут предоставляться в особое пользование ограниченному кругу лиц решением Правительства Российской Федерации для целей обеспечения обороны страны и безопасности государства, создания особо охраняемых природных территорий и реабилитации радиационно загрязненных водных объектов, для сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.
2. Для создания особо охраняемых природных территорий обособленные водные объекты, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, могут предоставляться в особое пользование соответственно решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
3. На водных объектах, предоставленных в особое пользование, общее водопользование допускается на условиях, установленных водопользователем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по управлению водными объектами, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в особое пользование.
4. Водопользователи, получившие водные объекты в особое пользование, обязаны объявить условия общего водопользования или о его запрещении через средства массовой информации и специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берега водного объекта, в месячный срок с момента возникновения права пользования водным объектом.
5. Водопользователи, получившие водные объекты в особое пользование, осуществляют специальное водопользование в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 14. Специальное водопользование

1. Использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование) осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, за исключением использования кораблей и судов в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, промысла водных биологических ресурсов, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных операций, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения водных объектов, проведения научных исследований, учебных целей, использования водных объектов для разовых посадок (взлетов) воздушных судов, рыболовства, тушения пожаров и других случаев, установленных настоящим Кодексом.
Использование подземных водных объектов относится к специальному водопользованию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах.
2. К специальному водопользованию относится использование водных объектов или их частей с применением:
1) стационарных, передвижных и плавучих сооружений для механического и самотечного забора воды из поверхностных водных объектов;
2) водоотводящих сооружений, предназначенных для сброса в поверхностные водные объекты промышленных, коммунально-бытовых, коллекторно-дренажных, ливневых и других сточных вод, в том числе вод, откачиваемых из шахт, карьеров, разрезов;
3) комплекса сооружений порта, в том числе для подхода, стоянки, загрузки, разгрузки и обслуживания судов, посадки и высадки пассажиров, ремонта, отстоя, технического осмотра судов и иных плавучих объектов;
4) плотин, шлюзов-регуляторов и других водорегулирующих сооружений (в том числе временных перегораживающих сооружений);
5) организованных пляжей, причалов для яхт, маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств отдыха на воде, а также других сооружений и устройств, предназначенных для рекреационных и оздоровительных целей;
6) платформ и искусственных островов;
7) оросительных, обводнительных и оросительно-обводнительных мелиоративных систем;
8) водохозяйственных сооружений атомных электростанций, предприятий ядерного топливного цикла, тепловых электрических станций, котельных и других объектов теплоснабжения, предназначенных для водоснабжения, сброса отработанных вод, а также для охлаждения;
9) землеройной, буровой, грузоподъемной, другой специальной техники при выполнении строительно-монтажных, изыскательских, дноуглубительных работ для:
строительства и эксплуатации сооружений, подводных коммуникаций (мостов, подводных и подземных переходов наземного транспорта, в том числе трубопроводов, линейных сооружений энергетики и связи);
добычи полезных ископаемых из недр, торфа и сапропеля со дна водного объекта;
производства дноуглубительных, выправительных, тральных, дноочистительных и других работ в целях создания и обеспечения функционирования внутренних водных путей в соответствии с законодательством о внутреннем водном транспорте; лесосплава.

Глава 4. Возникновение права пользования водными объектами

Статья 15. Основания возникновения права пользования водными объектами

1. Право пользования водными объектами, за исключением обособленных водных объектов, возникает на основании:
договора водопользования;
решения о предоставлении водного объекта в пользование;
договора передачи права пользования водным объектом;
перехода права пользования водным объектом.
2. При передаче права пользования водным объектом право пользования возникает с момента уведомления уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти новым водопользователем о заключенном договоре передачи права пользования водным объектом. В случае перехода права пользования водным объектом право пользования возникает с момента уведомления уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти новым водопользователем об основании перехода права пользования водным объектом.
3. Обособленные водные объекты могут быть переданы в пользование на основании договоров, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 16. Договор водопользования

1. Использование водных объектов осуществляется на основании договора водопользования, за исключением случаев, предусмотренных в статье 17 настоящего Кодекса.
2. Договором водопользования признается соглашение между собственником водного объекта (контрагентом водопользователя) и водопользователем, устанавливающее цель, способ и условия использования водного объекта или его части.

Статья 17. Решение о предоставлении водного объекта в пользование

1. В особое пользование водные объекты предоставляются на основании решений в соответствии со статьей 13 настоящего Кодекса, для специального водопользования – в соответствии с пунктами 2, 3 и 9 части 2 статьи 14 настоящего Кодекса.
2. Водопользователь, получивший право пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, вправе использовать предоставленный ему в пользование водный объект и несет обязанность использовать водный объект в соответствии с условиями, предусмотренными в указанном решении о предоставлении водного объекта в пользование.

Статья 18. Договор передачи права пользования водным объектом

1. Водопользователь имеет право за плату или бесплатно передать принадлежащее ему право пользования водным объектом другому лицу, которое может быть водопользователем в соответствии с настоящим Кодексом, с согласия федерального органа исполнительной власти по управлению водными объектами.
2. Передача права пользования водным объектом производится по договору, по которому передаются права и обязанности водопользователя. При этом заключение нового договора водопользования, внесение в него изменений или принятие нового решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется.
3. Заявление водопользователя о получении согласия на передачу права пользования водным объектом должно быть рассмотрено не позднее тридцати дней со дня его поступления в федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами. К заявлению прилагается подписанный сторонами договор о передаче прав и обязанностей водопользователя.
4. Необоснованный отказ федерального органа исполнительной власти по управлению водными объектами в даче согласия на передачу права пользования водным объектом может быть обжалован в судебном порядке.
5. Договор передачи прав и обязанностей водопользователя, заключенный без согласия федерального органа исполнительной власти по управлению водными объектами, признается ничтожным.

Статья 19. Переход права пользования водным объектом

1. В случае реорганизации юридического лица, за исключением разделения и выделения, принадлежащее ему право пользования водным объектом переходит к правопреемнику.
2. В случае принудительного изъятия имущественного комплекса, для функционирования которого водный объект был предоставлен в пользование, при обращении взыскания на этот имущественный комплекс по обязательствам собственника в соответствии с гражданским законодательством право пользования водным объектом переходит к новому собственнику соответствующего имущественного комплекса.
3. При переходе права пользования водным объектом условия пользования водным объектом сохраняются.
4. Переход права пользования водным объектом возникает при уведомлении федерального органа исполнительной власти по управлению водными объектами новым водопользователем об основании перехода права пользования водным объектом.

Глава 5. Условия, заключение, изменение и расторжение договора водопользования

Статья 20. Существенные условия договора водопользования

1. Договор водопользования должен содержать:
сведения о водном объекте, в том числе описание пространственных границ водного объекта или его части (акватории);
цель, способ и условия использования водного объекта или его части (акватории);
срок действия договора водопользования;
размер платы за пользование водным объектом или его частью (акваторией), условия и сроки внесения данной платы;
обязанности водопользователя и контрагента водопользователя;
ограничения водопользования, предусмотренные схемами комплексного использования и охраны водных объектов и правилами использования водных объектов;
условия водопользования при чрезвычайных обстоятельствах природного или техногенного характера;
порядок прекращения пользования водным объектом или его частью (акваторией) по истечении срока действия договора водопользования;
ответственность сторон за нарушение условий договора водопользования.
2. К договору водопользования прилагаются графические материалы (схемы размещения относительно водных объектов, их частей и акваторий производственных, административных и иных зданий и сооружений, в том числе объектов и сооружений водопользования, с нанесением границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и бечевника и других обозначений, связанных с водопользованием и возможным воздействием на водные объекты, их части и акватории) и текстовые пояснения к ним.
3. Договор водопользования, предусматривающий изъятие воды из водных объектов, дополнительно должен содержать условия:
соблюдения предельных объемов забора воды из водного объекта;
защиты водных биологических ресурсов при использовании поверхностного водного объекта;
соблюдения режима зоны санитарной охраны;
ведения учета забора воды и определения содержания в ней вредных веществ.
4. Договор водопользования в целях проведения взрывных, буровых и иных работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта, дополнительно должен содержать:
нормативные требования по очистке водного объекта, его части (акватории) и берегов водного объекта от сооружений, затонувших и бесхозяйных судов, механизмов, материалов и предметов, а также по планировке земельного участка, занятого водным объектом, после завершения работ;
условия пропуска судов и других плавательных средств при производстве работ;
условия пропуска рыбы к местам ее нереста и нагула;
требования по обращению с нефтесодержащими и иными сточными водами, а также с отходами.

Статья 21. Срок действия договора водопользования

1. Водные объекты или их части (акватории) могут предоставляться в пользование на предельный срок двадцать лет. Меньший срок может быть установлен по желанию водопользователя.
2. Договор водопользования, заключенный на срок, превышающий установленный в части 1 настоящей статьи предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
3. Водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора водопользования имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора водопользования на новый срок. Водопользователь обязан письменно уведомить своего контрагента о желании заключить такой договор не позднее трех месяцев до окончания действия договора.
При заключении договора водопользования на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Если контрагент водопользователя отказал водопользователю в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор водопользования с другим лицом, водопользователь вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор водопользования, либо только возмещения таких убытков.

Статья 22. Права водопользователя

1. Водопользователь имеет право:
1) самостоятельно осуществлять пользование предоставленным ему водным объектом или его частью (акваторией);
2) возводить в границах предоставленного в пользование водного объекта или его части (акватории) здания, строения, сооружения и иные объекты в соответствии с целью пользования водным объектом;
3) временно, на срок до одного года, приостановить пользование водным объектом или его частью (акваторией), письменно уведомив об этом не позднее чем за три месяца федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами;
4) прекратить пользование водным объектом или его частью (акваторией) в порядке и с соблюдением требований, которые предусмотрены частями 3-5 статьи 27 настоящего Кодекса, а также соответствующих условий, предусмотренных договором водопользования и решением о предоставлении водного объекта в пользование;
5) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.
2. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, временное приостановление пользования водным объектом не влияет на общий срок действия договора водопользования. При этом обязанности водопользователя, в том числе по выполнению установленных настоящим Кодексом, договором водопользования и решением о предоставлении водного объекта в пользование требований по использованию и охране водного объекта и внесению платежей, связанных с пользованием водным объектом, сохраняются. Водопользователь вправе передать на срок приостановления пользования водным объектом или его частью (акваторией) выделенную ему норму изъятия воды из этого водного объекта другому водопользователю в счет платежей, связанных с пользованием водным объектом или его частью (акваторией).

Статья 23. Обязанности водопользователя

Водопользователь обязан:
1) выполнять требования по охране водных объектов, сохранению его водных биологических ресурсов, безопасному ведению работ, требования технических регламентов при осуществлении соответствующих видов водопользования;
2) не допускать нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде;
3) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;
4) информировать собственника водного объекта об аварийных и о других чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
5) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных ситуаций на водных объектах;
6) выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах;
7) вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами и представлять указанную информацию бесплатно и в установленные сроки в федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами;
8) осуществлять производственный контроль соблюдения требований по использованию и охране водных объектов;
9) своевременно вносить плату за пользование водными объектами;
10) предоставлять по запросам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, необходимую информацию о пользовании водным объектом, обеспечивать в процессе осуществления проверки беспрепятственный доступ должностных лиц этих органов к местам пользования водными объектами, своевременно устранять выявленные ими нарушения;
11) выполнять другие обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 24. Права контрагента водопользователя

1. Контрагент водопользователя имеет право:
1) запрашивать у водопользователя сведения, связанные с исполнением договора водопользования;
2) проводить проверки соблюдения водопользователем установленных требований по использованию и охране водных объектов, предусмотренных настоящим Кодексом, договором водопользования и решением о предоставлении водного объекта в пользование;
3) требовать изменения или расторжения договора водопользования, отмены решения о предоставлении водного объекта в пользование или изменения условий водопользования, определенных этим решением, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, договором водопользования и решением о предоставлении водного объекта в пользование;
4) применять к водопользователю меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, договором водопользования и решением о предоставлении водного объекта в пользование.
2. При несоблюдении условий договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе при неисполнении обязанностей водопользователя, федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами вправе направить водопользователю предупреждение с требованием устранить выявленные недостатки, установив для этого разумный срок.

Статья 25. Обязанности контрагента водопользователя

Контрагент водопользователя обязан:
1) предоставить водопользователю водный объект или часть (акваторию) водного объекта в соответствии с договором водопользования и решением о предоставлении водного объекта в пользование;
2) предоставить водопользователю имеющуюся информацию о состоянии водного объекта на момент заключения договора водопользования и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Статья 26. Порядок заключения договора водопользования

1. Для заключения договора водопользования заявитель подает заявку о заключении договора водопользования в федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами.
2. Федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами не позднее тридцати дней с момента получения заявки принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование и направляет заявителю проект договора водопользования или выносит решение об отказе.
3. Договор водопользования должен быть заключен не позднее тридцати дней с момента направления проекта договора водопользования заявителю.
4. Федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами вправе отказать в заключении договора водопользования в случае:
1) если лицо, подавшее заявку о заключении договора водопользования, не может быть водопользователем в соответствии с настоящим Кодексом;
2) если существует дефицит водных ресурсов для водопользования с изъятием воды из водных объектов.

Статья 27. Изменение условий договора водопользования, расторжение договора водопользования

1. Изменение условий договора водопользования может быть произведено в соответствии с гражданским законодательством.
2. Условия договора водопользования могут быть изменены при ограничении права пользования водным объектом в соответствии со статьей 33 настоящего Кодекса.
3. Водопользователь вправе в одностороннем порядке отказаться от пользования водным объектом, письменно уведомив об этом собственника водного объекта не позднее чем за шесть месяцев до прекращения договора водопользования.
4. Отказ от пользования водным объектом не влечет прекращение обязательств по охране водного объекта, возникших в связи с договором водопользования и требованиями настоящего Кодекса, до момента прекращения договора. Неисполненные обязательства, возникшие до прекращения договора водопользования, подлежат исполнению.
5. В случае отказа от использования водного объекта без своевременного уведомления собственника водного объекта водопользователь обязан уплатить 50 процентов от годовой суммы платы за пользование водным объектом.
6. Иные основания одностороннего досрочного расторжения, чем предусмотренные в части 4 настоящей статьи и части 1 статьи 36 настоящего Кодекса, признаются ничтожными.

Статья 28. Признание договора водопользования недействительным

Договор водопользования по требованию стороны договора может быть признан недействительным по решению суда:
1) при установлении факта предоставления водопользователем собственнику водного объекта заведомо недостоверной информации, на основе которой был заключен договор водопользования;
2) при установлении факта сговора между водопользователем и должностными лицами, участвующими в заключении договора водопользования;
3) в иных случаях, когда в соответствии с гражданским законодательством сделка может быть признана недействительной.

Статья 29. Ответственность сторон по договору водопользования

1. Стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, возникших в связи с договором водопользования, в соответствии с гражданским законодательством.
2. За изъятие водных ресурсов сверх объема, установленного в договоре, водопользователь обязан уплатить штраф за сверхнормативный объем изъятой воды, исчисляемый в пятикратном размере ставки платы за пользование водным объектом.
3. Несвоевременное внесение водопользователем платы, связанной с пользованием водными объектами, влечет взыскание пеней в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более двух десятых процента за каждый день просрочки.

Глава 6. Содержание и порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование

Статья 30. Органы, уполномоченные принимать решение о предоставлении водного объекта в пользование

1. Водные объекты предоставляются в пользование в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса по решению федерального органа исполнительной власти по управлению водными объектами.
2. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в особое пользование по решению Правительства Российской Федерации.
3. В случае предоставления в особое пользование обособленного водного объекта, находящегося в собственности субъекта Российской предоставлении обособленного водного объекта в особое пользование, рассмотрение заявления, согласование условий пользования водным объектом, принятие решения или направление заявителю мотивированного разъяснения при отказе в предоставлении водного объекта в особое пользование в соответствии с частью 2 статьи 32 настоящего Кодекса осуществляет соответственно орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Статья 31. Содержание решения о предоставлении водного объекта в пользование

1. Решение о предоставлении водного объекта или его части (акватории) в пользование должно содержать:
1) данные о водопользователе;
2) вид пользования водным объектом (особое пользование водным объектом, специальное водопользование для целей сброса сточных и дренажных вод или специальное водопользование в соответствии с пунктами 2, 3 и 9 части 2 статьи 14 настоящего Кодекса );
3) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта или его части (акватории);
4) срок водопользования;
5) требования по охране водного объекта и окружающей среды, безопасному ведению работ.
К решению о предоставлении водного объекта в пользование могут прилагаться текстовые и графические приложения.
2. В решении о предоставлении водного объекта в пользование может быть установлен срок водопользования до двадцати лет.
3. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных и дренажных вод дополнительно должно содержать:
1) указание места сброса сточных и дренажных вод (пространственные координаты);
2) нормативы допустимых сбросов сточных и дренажных вод в водный объект;
3) требования к качеству вод водных объектов в местах сброса.

Статья 32. Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование

1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении водного объекта для специального водопользования, обращаются в федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование с обоснованием цели, условий и срока водопользования.
Юридическое лицо прилагает к заявлению документы, подтверждающие его статус и полномочия его представителя. Гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявления представителем гражданина предъявляется доверенность.
Федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами в течение тридцати дней со дня получения заявления принимает решение о предоставлении в пользование или об отказе в предоставлении в пользование водного объекта.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении водного объекта в пользование федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами направляет заявителю мотивированное разъяснение.
Собственник водного объекта вправе принять решение об отказе в предоставлении водного объекта в пользование при наличии ограничений в использовании водного объекта, предусмотренных настоящим Кодексом или другими федеральными законами.
2. Для предоставления водных объектов в особое пользование заявление в соответствии с частью 1 настоящей статьи направляется в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, который в течение тридцати дней со дня получения заявления совместно с федеральным органом исполнительной власти по управлению водными объектами определяет условия водопользования, направляет в Правительство Российской Федерации проект решения о предоставлении водного объекта в особое пользование.
В случае отказа в предоставлении водного объекта в особое пользование уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти направляет заявителю мотивированное разъяснение.
3. Сведения о решениях о предоставлении водных объектов в пользование в течение тридцати дней заносятся в государственный водный реестр.
4. Действия уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или федерального органа исполнительной власти по управлению водными объектами в случае отказа в предоставлении водного объекта в особое пользование могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 7. Приостановление пользования водным объектом, ограничение и прекращение права пользования водным объектом

Статья 33. Приостановление пользования водным объектом, ограничение права пользования водным объектом

1. При приостановлении полностью или частично пользования водным объектом водопользователю предписывается временно прекратить осуществление водопользования, за исключением деятельности по выполнению требований по охране водных объектов, предотвращению и устранению аварийных ситуаций на водных объектах, охране жизни людей на водных объектах, осуществлению производственного контроля соблюдения требований по охране водных объектов.
2. Пользование водным объектом может быть приостановлено в случае:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в месте водопользования, угрозы экологической безопасности, угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, связанных с пользованием водным объектом;
2) однократного, повлекшего причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, либо систематического нарушения водопользователем условий пользования водным объектом и его охраны, установленных федеральным законом или договором водопользования.
3. В случае приостановления пользования водным объектом не по вине водопользователя обязанность водопользователя по внесению платы за пользование водным объектом и исчисление всех сроков, связанных с пользованием водным объектом, приостанавливаются.
4. Право пользования водным объектом может быть ограничено в случаях, предусмотренных в пункте 1 части 2 настоящей статьи, если указанные основания длятся более года.
5. При ограничении права пользования водным объектом условия договора водопользования подлежат изменению.
6. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление пользования водным объектом или ограничение права пользования водным объектом, прекратились или устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме на основании решения органа, указанного в статье 30 настоящего Кодекса, принявшего решение о приостановлении пользования водным объектом или об ограничении права пользования водным объектом.

Статья 34. Порядок приостановления пользования водным объектом и ограничения права пользования водным объектом

1. Решение о приостановлении пользования водным объектом или об ограничении права пользования водным объектом принимается федеральным органом исполнительной власти по управлению водными объектами.
2. Решение о приостановлении пользования водным объектом или об ограничении права пользования водным объектом должно содержать:
1) основание, по которому пользование водным объектом приостанавливается или ограничивается;
2) перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в связи с приостановлением пользования водным объектом или ограничением права пользования водным объектом;
3) сведения о сроке, в течение которого пользование водным объектом приостанавливается или ограничивается право пользования, а также условия, при которых пользование водным объектом может быть возобновлено или восстановлено.
3. Решение о приостановлении пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 33 настоящего Кодекса, должно быть немедленно распространено в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 41 настоящего Кодекса.
4. Решению о приостановлении пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 33 настоящего Кодекса, должно предшествовать вынесенное водопользователю уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти предупреждение о возможном приостановлении пользования водным объектом.
Указанное предупреждение должно содержать:
указание на нарушение водопользователем условий пользования водным объектом и его охраны;
срок, в течение которого правонарушение или нарушение условий пользования водным объектом и его охраны должно быть устранено;
указание на возможное приостановление пользования водным объектом, если нарушение условий пользования водным объектом и его охраны не устранено;
разъяснение права на обжалование решения о приостановлении пользования водным объектом.
Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Решение о приостановлении пользования водным объектом или об ограничении права пользования водным объектом может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 35. Прекращение права пользования водным объектом

Право пользования водным объектом прекращается:
по истечении срока пользования водным объектом;
по соглашению между водопользователем и органом, указанным в статье 30 настоящего Кодекса, предоставившим право пользования водным объектом (за исключением права на особое водопользование);
по требованию уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти;
по решению суда;
при отказе водопользователя от использования водного объекта;
при ликвидации юридического лица или в случае смерти гражданина, которому водный объект был предоставлен в пользование;
в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Право на особое водопользование прекращается по решению Правительства Российской Федерации.

Статья 36. Прекращение права пользования водным объектом по требованию уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти

1. По требованию уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти право пользования водным объектом может быть прекращено:
1) при нарушении водопользователем условий пользования водным объектом, если право пользования водным объектом ранее приостанавливалось в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 33 настоящего Кодекса и водопользователь в установленный срок не устранил допущенные нарушения;
2) если водопользователь не приступил к использованию водного объекта в установленные сроки.
2. Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основанию, предусмотренному в пункте 2 части 1 настоящей статьи, должно предшествовать предупреждение, вынесенное в соответствии с частью 4 статьи 34 настоящего Кодекса.
3. Право пользования водным объектом может быть прекращено по решению суда в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Статья 37. Прекращение права пользования водным объектом при отказе водопользователя от этого права

Право пользования водным объектом прекращается при отказе водопользователя от этого права с соблюдением требований, предусмотренных в частях 4 и 5 статьи 27 настоящего Кодекса.

Статья 38. Последствия прекращения права пользования водным объектом

1. При прекращении права пользования водным объектом или его частью (акваторией) водопользователь обязан:
1) в установленный срок прекратить использование водного объекта или его части (акватории);
2) обеспечить консервацию или ликвидацию водохозяйственных сооружений, провести необходимые природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта или его части (акватории).
2. Все производственные объекты водопользователя должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды.

Глава 8. Управление в области использования и охраны водных объектов

Статья 39. Бассейновые советы

1. В целях выработки рекомендаций по обеспечению рационального использования и охраны водных объектов, учитывающих предложения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, водопользователей и общественных объединений (организаций), могут создаваться бассейновые советы.
2. Бассейновые советы создаются из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в том числе федерального органа исполнительной власти по управлению водными объектами, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, водопользователей и общественных объединений (организаций).
3. Порядок создания и деятельности бассейновых советов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 40. Государственный мониторинг водных объектов

1. Государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов под воздействием природных и антропогенных факторов.
Государственный мониторинг водных объектов является составной частью государственного мониторинга окружающей среды.
2. Государственный мониторинг водных объектов осуществляется в целях:
своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество вод и состояние водных объектов, разработки и реализации мер по предотвращению вредных последствий этих процессов;
оценки эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий;
информационного обеспечения управления и надзора в области использования и охраны водных объектов.
3. Государственный мониторинг водных объектов включает:
регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями вод водных объектов, а также за режимом использования водоохранных зон;
сбор, хранение, пополнение и обработку данных наблюдений;
внесение полученных сведений в государственный водный реестр;
оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей вод водных объектов.
4. Государственный мониторинг водных объектов состоит из:
мониторинга поверхностных водных объектов;
мониторинга состояния дна и берегов водного объекта, а также их водоохранных зон;
мониторинга подземных вод;
наблюдений за водохозяйственными системами и сооружениями, а также данных учета показателей объема и качества вод при водопотреблении и водоотведении.
Мониторинг поверхностных водных объектов ведется с учетом мониторинга, который проводится в составе работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Мониторинг подземных вод водных объектов ведется в составе государственного мониторинга геологической среды.
5. Государственный мониторинг водных объектов проводится по бассейновым округам на основе принципа бассейнового подхода к регулированию отношений по использованию и охране водных объектов.
6. Организация государственного мониторинга водных объектов осуществляется соответствующими уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
7. Порядок ведения государственного мониторинга водных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 41. Государственный водный реестр

1. Государственный водный реестр представляет собой систематизированный в соответствии с гидрографическим делением территории Российской Федерации свод документированных и иных сведений о водных объектах и об их использовании.
В государственном водном реестре подлежат учету решения о предоставлении водных объектов в пользование, договоры водопользования, договоры передачи права пользования водным объектом и переход права пользования водным объектом.
2. Государственный водный реестр создается с целью информационного обеспечения комплексного и целевого использования и охраны водных объектов, а также планирования и разработки мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод.
3. В государственный водный реестр включаются сведения:
о структуре гидрографической сети Российской Федерации;
о границах бассейнов водных объектов;
о каталогах водных объектов по бассейнам водных объектов, их морфологических характеристиках;
о поверхностных водных объектах и их водном режиме;
о состоянии водных объектов;
о местах расположения водохозяйственных систем и сооружений;
о водопотреблении и водоотведении;
о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов;
о санитарных защитных зонах источников питьевого водоснабжения;
о зонах охраны водных объектов или их частей (акваторий), являющихся особо охраняемыми природными территориями;
о решениях о предоставлении водных объектов, их частей (акваторий) в пользование;
об основаниях заключения договоров водопользования и о заключенных договорах водопользования.
4. Систематизированные сведения о подземных водных объектах собираются и хранятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
5. Сведения государственного водного реестра являются государственными информационными ресурсами.
Сведения государственного водного реестра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. К категории ограниченного доступа не могут быть отнесены сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.
6. Любое лицо вправе ознакомиться в федеральном органе исполнительной власти по управлению водными объектами:
с решениями о предоставлении водного объекта, его части (акватории) в пользование;
с содержанием заключенных договоров водопользования, за исключением информации, составляющей коммерческую тайну.
7. Федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами в течение пяти рабочих дней предоставляет лицу, обратившемуся за информацией, необходимые сведения или выдает ему мотивированный отказ в письменной форме. Отказ может быть обжалован обратившимся за информацией лицом в судебном порядке.
8. Запрошенная информация предоставляется за плату, размер которой соответствует фактическим затратам на ее подготовку.
9. Доступ к информации о предоставлении водных объектов в пользование обеспечивается путем размещения этой информации на постоянной основе на специальном сайте федерального органа исполнительной власти по управлению водными объектами в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет"). Обновление информационных данных осуществляется еженедельно.
10. Ведение государственного водного реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти по управлению водными объектами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 42. Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации

1. Вся территория Российской Федерации по гидрографическому принципу делится на бассейновые округа, включающие в себя один или несколько бассейнов главных водных объектов – рек, впадающих в море или озеро.
2. В Российской Федерации устанавливаются 10 бассейновых округов:
Балтийский;
Баренцево-Беломорский;
Донской;
Кубанский;
Западно-Каспийский;
Волго-Каспийский;
Обский;
Енисейский;
Восточно-Сибирский;
Амуро-Тихоокеанский.
3. Описание границ бассейновых округов утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
4. Для разработки схем комплексного использования и охраны водных объектов бассейны главных водных объектов делятся на гидрографические единицы – подбассейны рек, впадающих в главные водные объекты. Количество и описание границ гидрографических единиц утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Для разработки водохозяйственных балансов осуществляется водохозяйственное районирование территории Российской Федерации – деление бассейнов водных объектов на водохозяйственные участки. Количество и описание границ водохозяйственных участков утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов

1. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов содержат систематизированные материалы исследований состояния и использования водных объектов и являются основой всех водохозяйственных и водоохранных мероприятий в бассейнах водных объектов.
2. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов разрабатываются в целях:
определения допустимой антропогенной нагрузки на водные объекты как в количественном, так и в качественном аспекте;
определения водохозяйственных и иных мероприятий, направленных на удовлетворение перспективных потребностей общества в водных ресурсах;
обеспечения охраны водных объектов;
определения основных направлений деятельности по предупреждению вредного воздействия вод.
3. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов в обязательном порядке содержат:
целевые показатели качества воды в водных объектах на период действия этих схем и соответствующие характеристики допустимых сбросов загрязняющих веществ по водохозяйственным участкам, разрабатываемые на основе оценки степени загрязнения водных объектов и предназначенные для планирования и принятия управленческих решений по использованию и охране водных объектов;
водохозяйственные балансы, предназначенные для оценки наличия и степени освоения доступных для использования водных ресурсов по бассейнам водных объектов и представляющие собой расчетные материалы сопоставления потребностей водопользователей в воде с доступными для использования водными ресурсами в целом по бассейну водного объекта, по его подбассейнам и водохозяйственным участкам при различных условиях водности (с учетом неравномерности распределения поверхностного и подземного стока во времени);
лимиты изъятия воды из водного объекта по водохозяйственным участкам, подбассейнам и бассейну водного объекта для различных условий водности;
основные целевые показатели по снижению негативных последствий наводнений и других видов вредного воздействия вод, перечень мероприятий, направленных на достижение этих показателей, и оценку необходимых для их реализации финансовых ресурсов.
4. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов, находящихся в федеральной собственности, разрабатываются на десять или пятнадцать лет федеральным органом исполнительной власти по управлению водными объектами, рассматриваются бассейновыми советами и утверждаются по бассейнам водных объектов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок разработки, утверждения и изменения схем комплексного использования и охраны водных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 44. Резервирование источников питьевого водоснабжения

1. Для обеспечения населения водой, пригодной для питьевого водоснабжения, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется резервирование источников питьевого водоснабжения на базе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. Для этих источников устанавливаются зоны специального режима охраны, соответствующие режиму зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения.
2. Резервирование источников питьевого водоснабжения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 45. Нормирование допустимых воздействий на водные объекты

1. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям федеральных законов, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимых воздействий на водные объекты.
В целях обеспечения естественного воспроизводства водных биологических ресурсов и сохранения их генетического фонда устанавливаются нормативы содержания загрязняющих веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения.
2. Нормативы допустимых воздействий на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций и других показателей качества воды водных объектов исходя из недопустимости их превышения.
3. Утверждение нормативов допустимых воздействий на водные объекты, в том числе рыбохозяйственного значения, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
4. Источники загрязнения не должны оказывать негативное воздействие на водные объекты сверх установленных нормативов допустимых воздействий.
5. Для обеспечения природоохранных требований по сохранению водных биологических ресурсов разрабатываются и утверждаются нормативы (целевые показатели) качества воды в водных объектах.
Нормативы (целевые показатели) качества воды в водных объектах разрабатываются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти для бассейна водного объекта или его части с учетом природных особенностей водного объекта и его водосборной площади, а также с учетом основных видов водопользования, осуществляемых в пределах водного объекта или его части.
Указанные нормативы (целевые показатели) качества воды в водных объектах утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 46. Государственный надзор за использованием и охраной водных объектов

1. Задачей государственного надзора за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения:
требований по использованию и охране водных объектов;
особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в пределах водоохранных зон и зон специального режима охраны зарезервированных источников питьевого водоснабжения;
иных требований водного законодательства.
2. Запрещается совмещение функции по осуществлению государственного надзора за использованием и охраной водных объектов, государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений с функциями, предусмотренными частью 2 статьи 2 настоящего Кодекса, а также с функциями по:
разработке и утверждению схем комплексного использования и охраны водных объектов;
утверждению правил использования водных ресурсов водохранилищ и правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ;
определению перечня находящихся в федеральной собственности водных объектов, их частей (акваторий), имеющих особо важное значение для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб и других водных биологических ресурсов.
3. Государственный надзор за использованием и охраной водных объектов независимо от формы собственности возлагается на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
4. Государственные инспекторы уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти при осуществлении государственного надзора имеют право:
осуществлять на основании распоряжений (приказов) уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти проверки объектов водопользования независимо от формы собственности, а также при необходимости военных, оборонных и других специальных объектов с учетом установленного режима их посещения;
проверять соблюдение требований по использованию и охране водных объектов;
давать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных в ходе проверок нарушений установленного режима пользования водными объектами и контролировать их исполнение в установленные сроки;
составлять по результатам проверок заключения (акты) с обязательным ознакомлением с ними водопользователей;
осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие незаконный сброс загрязняющих веществ или не принявшие необходимых мер по предотвращению загрязнения водных объектов;
уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверки, выявленных нарушениях условий водопользования;
предъявлять организациям независимо от формы собственности, а также физическим лицам требования по проведению соответствующих мероприятий по охране водных объектов и по организации контроля за сточными водами и их влиянием на водные объекты;
предъявлять иски в соответствующий суд в пределах своей компетенции;
привлекать в установленном порядке научно-исследовательские и проектно-изыскательские учреждения, лаборатории и другие организации для проведения соответствующих анализов и выдачи заключений при аварийных ситуациях, а также с согласия руководителей этих организаций привлекать специалистов для участия в работе.
5. Государственным инспекторам по надзору за использованием и охраной водных объектов выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца. Образцы служебного удостоверения и формы, порядок их выдачи устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за использованием и охраной водных объектов, являются обязательными для исполнения всеми водопользователями. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Порядок осуществления государственного надзора за использованием и охраной водных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Глава 9. Требования к использованию водных объектов

Статья 47. Основные требования к использованию водных объектов

1. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических и других сооружений на водных объектах должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов, водных биологических ресурсов, других животных и растений, жизненный цикл которых связан с водными объектами.
Строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация плотин и водохранилищ на водных объектах допускаются при соблюдении следующих условий:
наличие градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации;
наличие сооружений, обеспечивающих проход рыб на нерестилища и обратно или воспроизводство водных биологических ресурсов;
обеспечение лесоочистки ложа водохранилищ до их затопления;
осуществление подготовки водохранилищ для воспроизводства и использования водных биологических ресурсов в соответствии с проектом строительства объектов гидроэнергетики или иных водохозяйственных объектов;
соблюдение установленных режимов наполнения и сработки водохранилищ и сброса воды в нижний бьеф, обеспечивающих сохранение условий для воспроизводства водных биологических ресурсов.
2. Размещение водозаборных сооружений на участках (акваториях) водных объектов, являющихся местом нереста, нагула и зимовки рыб и других водных биологических ресурсов или местом обитания занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации видов животных и растений, запрещается.
3. Изъятие воды из водных объектов рыбохозяйственного значения без установки приспособлений (рыбозащитных устройств), предотвращающих попадание в водозаборные сооружения рыб и других водных биологических ресурсов, запрещается.
4. Водные объекты, их части (акватории), имеющие важное значение для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб и других водных биологических ресурсов, предоставляются в пользование преимущественно для этих целей. Использование указанных водных объектов для иных целей может быть ограничено в соответствии с настоящим Кодексом.
5. Перечень водных объектов, их частей (акваторий), имеющих особо важное значение для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб и других водных биологических ресурсов, определяется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
6. Проведение работ по изменению или обустройству естественного обособленного водного объекта осуществляется при условии обеспечения сохранения его естественного происхождения.

Статья 48. Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

1. Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным.
2. Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Пригодность поверхностных и подземных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется на основании санитарно-эпидемиологического заключения.
3. Порядок использования подземных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством Российской Федерации о недрах. На территории, где отсутствуют поверхностные водные объекты и имеются достаточные запасы подземных вод, пригодных для питьевого водоснабжения, федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах может в исключительных случаях разрешать использование этих вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.

Статья 49. Использование водных объектов для сброса сточных и дренажных вод

1. Использование водных объектов для сброса сточных и дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
2. Запрещается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты:
содержащие природные лечебные ресурсы;
отнесенные к особо охраняемым или включенные в особо охраняемые природные территории;
являющиеся местом нереста, нагула и зимовки рыб и других водных биологических ресурсов или местом обитания видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.
Сброс сточных и дренажных вод запрещается также:
в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
в первой и второй зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов.
3. Сброс сточных и дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем Кодексе.

Статья 50. Использование водохранилищ

1. Использование водохранилищ осуществляется в соответствии с правилами использования водных ресурсов водохранилищ и правилами технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ.
2. Правилами использования водных ресурсов водохранилищ определяется режим их использования, включая режим наполнения и сработки водохранилищ.
Правилами технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ определяется порядок использования их дна и берегов.
3. Правила использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ разрабатываются по каждому водохранилищу федеральным органом исполнительной власти по управлению водными объектами.
Для водохранилищ объемом более 10 млн. куб. метров при нормальном подпорном уровне, а также для водохранилищ меньшего объема в случае, если режимы их работы затрагивают интересы двух или более субъектов Российской Федерации или иностранных государств, правила использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ разрабатываются в обязательном порядке.
Допускается разработка правил использования водохранилища, включающих правила использования водных ресурсов водохранилища и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилища.
Допускается разработка правил использования водных ресурсов водохранилищ и правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ для группы водохранилищ, каскада водохранилищ или водохозяйственной системы в случае, если режимы работы водохранилищ и других элементов водохозяйственной системы связаны между собой и не могут осуществляться раздельно.
Для отдаленных и высокогорных водохранилищ, прибрежная зона которых не освоена и не используется, правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ могут не разрабатываться.
Проект правил использования водных ресурсов водохранилищ и проект правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ подлежат государственной экологической экспертизе.
4. В случае строительства новых водохранилищ в составе проекта строительства основных гидротехнических сооружений водохранилища должны быть определены правила использования водных ресурсов водохранилища, а также режим использования водных ресурсов в период поэтапного наполнения водохранилища до проектного уровня и полного ввода водохранилища в эксплуатацию, порядок выполнения работ по подготовке зоны затопления, условия и порядок вывода водохранилища из эксплуатации.
До утверждения проекта строительства основных гидротехнических сооружений нового водохранилища земельные участки в пределах зоны затопления изымаются в соответствии с земельным и гражданским законодательством.
На период проектирования, наполнения водохранилища и ввода его в эксплуатацию земельный участок в пределах зоны затопления может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование федеральному органу исполнительной власти по управлению водными объектами.
Вывод из эксплуатации существующих водохранилищ допускается на основании проекта вывода из эксплуатации водохранилища, подлежащего государственной экологической экспертизе.
5. Правила использования водных ресурсов водохранилищ должны содержать:
характеристики гидроузла и водохранилища (группы или каскада водохранилищ) и его регулирующей способности;
основные параметры и характеристики водохранилища, в том числе нормальный подпорный уровень, морфометрические, гидравлические, гидрологические и термические характеристики;
состав и краткую характеристику гидротехнических сооружений основного гидроузла (плотины, водосбросов, водозаборов, водовыпусков и других сооружений), судопропускных сооружений, рыбозащитных и рыбопропускных сооружений, а также сооружений, находящихся в акватории и на берегу водохранилища (водозаборов, водовыпусков, насосных станций, дамб, берегозащитных, водно-транспортных и других сооружений), работа которых оказывает влияние на водный режим водохранилища;
основные характеристики водотока: режимы поступления и стока вод, сведения о водосборной площади, наличии вышерасположенных регулирующих водохранилищ и гидросооружений и величинах потерь стока вод;
требования по безопасности подпорных сооружений, образующих водохранилище, по безопасности населения и хозяйственных объектов в прибрежной зоне водохранилища и речной долине на нижележащем участке водотока;
объемы водопотребления;
порядок регулирования режимов работы водохранилища;
порядок оповещения государственных органов исполнительной власти, водопользователей и населения об изменениях водного режима водохранилища, в том числе о переходе на аварийный режим работы;
порядок гидрометеорологического обслуживания, включая учет водных ресурсов, информацию и оповещение об изменениях гидрометеорологической обстановки;
сведения о действиях и перечень мероприятий, осуществляемых в чрезвычайных и аварийных ситуациях.
Правила использования водных ресурсов водохранилищ могут включать необходимые графические приложения и формы документов.
6. Правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ должны содержать:
краткую характеристику водохранилища и гидротехнических сооружений, их основные параметры;
сведения о зонах влияния водохранилища (о зоне постоянного затопления, зоне периодического (временного) затопления, зоне повышения уровня грунтовых вод, зоне переформирования берегов водохранилища, зоне климатического влияния водохранилища, зоне влияния многолетнего, сезонного, недельного, суточного регулирования стока в нижних бьефах гидроузлов);
перечень мероприятий при эксплуатации водохранилища в зимних условиях и в период пропуска паводковых вод;
перечень эксплуатационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях (ливневый паводок, штормовой ветер, сложная ледовая обстановка, пропуск катастрофических расходов воды, землетрясение и другие);
ограничения и перечень эксплуатационных мероприятий по поддержанию надлежащего санитарного и технического состояния водохранилища;
ограничения и перечень эксплуатационных мероприятий в акватории водохранилища, его водоохранной (прибрежной) зоне и в зоне нижнего бьефа плотины в связи с использованием водохранилища в интересах водоснабжения, рыбного и охотничьего хозяйства, рекреации, водного транспорта, лесосплава и в других целях;
перечень эксплуатационных мероприятий по предупреждению заиления (включая очистку от наносов, зарастания, методы борьбы с цветением воды), по предупреждению поступления загрязняющих веществ в водохранилище, по поддержанию берегов водохранилища, зоны нижнего бьефа плотины в состоянии, отвечающем требованиям их хозяйственного использования и охраны окружающей среды;
порядок организации выполнения ремонтно-эксплуатационных работ;
перечень и порядок наблюдений за гидрометеорологическим режимом и другими параметрами состояния водохранилища (изменение стока, температура воды, испарение, фильтрация, химический и биологический состав воды, толщина льда, движение наносов, заиление, переработка берегов и другие явления);
учет использования водных ресурсов водохранилища;
перечень и порядок наблюдений за техническим состоянием водохранилища и его сооружений.
Правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ могут включать необходимые графические приложения и формы документов.

Статья 51. Использование водных объектов для нужд транспорта

1. Поверхностные водные объекты используются как водные пути, за исключением случаев, когда их использование в этих целях полностью или частично запрещено либо они предоставлены в особое пользование.
2. Использование поверхностных водных объектов в целях пассажирских и грузовых перевозок осуществляется на основе:
ежеквартальных и ежемесячных прогнозов водности, расчетных и фактических режимов наполнения и сработки водохранилищ;
оперативных прогнозов гидрологической и водохозяйственной обстановки;
экологически допустимой нагрузки на водные объекты в условиях существующей и планируемой интенсивности использования водных объектов в целях судоходства.
3. Использование поверхностных водных объектов в целях пассажирских и грузовых перевозок может быть ограничено на основе оперативных прогнозов гидрологической и водохозяйственной обстановки, выдаваемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень водных объектов, используемых как водные пути в целях судоходства, взлета (посадки) воздушных судов, определяется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
4. Запрещается эксплуатация самоходных и несамоходных судов, а также иных объектов, находящихся на поверхности водных объектов, без устройств по сбору сточных вод, отходов и отбросов, образующихся на этих судах и объектах.
5. Использование водных объектов, в том числе внутренних морских вод, прилежащей зоны и территориального моря Российской Федерации, для плавания на маломерных плавательных средствах, а также для взлета (посадки) воздушных судов, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 52. Использование водных объектов для лесосплава

1. Водопользователи, осуществляющие лесосплав, обязаны регулярно проводить очистку водных объектов от затонувшей древесины.
2. Лесосплав без судовой тяги на водных объектах, используемых для судоходства, а также молевой лесосплав на водных объектах запрещается.
Лесосплав на участках (акваториях) водных объектов, являющихся местом обитания видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, запрещается.

Статья 53. Использование водных объектов для целей рекреации

1. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта с учетом условий, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Кодекса.
2. Размещение (строительство) зданий и сооружений в водоохранных зонах водных объектов и на прибрежных морских территориях для целей здравоохранения и рекреации, в том числе искусственных пляжей, островов и причалов, осуществляется в соответствии с земельным и водным законодательством и законодательством о градостроительстве.
3. Предоставление земельных участков в водоохранных зонах водных объектов, на прибрежных морских территориях для размещения организованных пляжей, причалов для яхт, маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств отдыха на воде, а также иных сооружений, специального инвентаря и устройств, предназначенных для рекреационных и оздоровительных целей, осуществляется в соответствии с земельным и водным законодательством и законодательством о градостроительстве.

Статья 54. Использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности

1. Забор воды для тушения пожара допускается из любых водных объектов без особого на то разрешения, бесплатно и в количестве, необходимом для ликвидации пожара.
2. Использование воды из водных объектов, специально предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

Глава 10. Охрана водных объектов

Статья 55. Основные требования к охране водных объектов

1. Собственники водных объектов принимают меры по сохранению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения, захламления и истощения, а также по ликвидации последствий указанных явлений.
2. При использовании водных объектов граждане и юридические лица обязаны осуществлять предусмотренные в настоящем Кодексе и иных федеральных законах производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов и их водных биологических ресурсов.

Статья 56. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения

1. Сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, бытовых и других отходов, в том числе захламление водных объектов и их берегов отходами, вышедшими из эксплуатации судами и иными плавательными средствами (их частями и механизмами), а также другими механизмами и конструкциями, запрещаются.
2. Выполнение работ на водном объекте, вызывающих появление взвешенных частиц, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3. Меры предупреждения и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов определяются законодательством Российской Федерации.
4. Содержание радиоактивных веществ, а также пестицидов, агрохимикатов и иных опасных химических веществ в водных объектах не должно превышать предельно допустимых уровней либо естественного радиационного фона, характерного для данного водного объекта, а также нормативы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Захоронение в водных объектах радиоактивных веществ, промышленных и бытовых отходов запрещается.
Сброс в водные объекты хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод, содержащих радиоактивные вещества, пестициды, агрохимикаты и иные опасные химические вещества, с превышением норм допустимых воздействий на водные объекты запрещается.
6. Проведение на водных объектах взрывных работ, при которых используются ядерная и иные виды технологий и которые сопровождаются выделением радиоактивных и токсичных веществ, запрещается.

Статья 57. Охрана болот от загрязнения и засорения

1. Загрязнение и засорение болот производственными, бытовыми и иными отходами, а также загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются.
При добыче торфа, других полезных ископаемых, при проведении строительных и других работ болота или их части могут утрачивать режим водного объекта в результате полной или частичной сработки торфяной залежи, полной или частичной замены ее материалами естественного или техногенного происхождения, в том числе подстилающими болото отложениями.
Проведение указанных работ в болотах в истоках рек и ручьев, а также в пойменных болотах запрещается.
2. Осушение и использование болот и их частей не должно приводить к ухудшению состояния неиспользуемых частей этих болот, других водных объектов, к истощению запасов поверхностных и подземных вод.
3. Работы, которые могут повлечь за собой утрату болотами или их частями режима водного объекта, изменение их водного режима, в том числе работы по обводнению и заболачиванию, допускается осуществлять на основании проекта, подлежащего государственной экологической экспертизе.

Статья 58. Охрана ледников и снежников от загрязнения и засорения

1. Несанкционированный сброс сточных вод, а также засорение ледяного покрова ледников и снежников производственными, бытовыми и иными отходами, загрязнение их нефтяными продуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются.
2. Забор льда не должен влиять на состояние водных объектов, в том числе ледников и снежников, и приводить к истощению запасов поверхностных и подземных вод.

Статья 59. Охрана подземных водных объектов

1. На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещение отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.
2. Использование сточных вод для орошения и удобрения земель может осуществляться в соответствии с санитарным законодательством.
3. В случае, если при использовании недр вскрыты водоносные горизонты, необходимо принять меры по охране подземных водных объектов.
4. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть предусмотрены меры, предотвращающие оказание ими вредного влияния на поверхностные водные объекты и окружающую среду.
5. При геологическом изучении недр, разведке и добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, недропользователи обязаны не допускать загрязнения, засорения и истощения водных объектов и соблюдать установленные нормативы допустимых воздействий на водные объекты.

Статья 60. Водоохранные зоны водных объектов и прибрежные защитные полосы

1. Водоохранными зонами водных объектов являются земли, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов и на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
2. В пределах водоохранных зон водных объектов запрещаются:
проведение авиационно-химических работ;
применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
использование сточных вод для удобрения почв;
размещение опасных производственных объектов, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества, перечень которых определяется федеральными законами;
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
складирование отходов и мусора;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
размещение дачных, садовых и огородных участков при ширине водоохранных зон водных объектов менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных, садовых и огородных участков;
проведение рубок главного пользования;
проведение землеройных и других работ без согласования с федеральным органом исполнительной власти по управлению водными объектами в случае, если водный объект находится в федеральной собственности, и без согласования с собственником в случае, если водный объект является обособленным.
На территориях водоохранных зон водных объектов разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
В городах и других поселениях при наличии ливневой канализации и набережной в пределах водоохранных зон водных объектов допускается размещать объекты по заправке топливом, мойке и ремонту автомобилей на расстоянии не ближе 50 метров, а стоянки транспортных средств – не ближе 20 метров от уреза воды.
3. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в части 2 настоящей статьи, запрещаются:
распашка земель;
применение удобрений;
складирование отвалов размываемых грунтов;
выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;
установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных, садовых и огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;
движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.
Режим хозяйственной и иной деятельности, установленный для прибрежных защитных полос, распространяется на берег водного объекта.
4. Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос за пределами территорий городов и других поселений устанавливается:
для рек, стариц и озер (кроме непроточных внутриболотных) – от среднемноголетнего высшего уровня в безледный период;
для водохранилищ – от среднемноголетнего высшего уровня в безледный период, но не ниже форсированного подпорного уровня водохранилища;
для морей – от максимального уровня прилива.
Для болот водоохранные зоны не устанавливаются. Ширина прибрежных защитных полос для болот в истоках рек и ручьев, а также пойменных болот устанавливается от границы болота (нулевой глубины торфяной залежи) на прилегающей к нему территории.
Ширина водоохранных зон за пределами территорий поселений устанавливается для участков водотоков протяженностью от их истока:
до 10 километров – 50 метров;
от 10 до 50 километров – 100 метров;
от 50 до 100 километров – 200 метров;
от 100 до 200 километров – 300 метров;
от 200 до 500 километров – 400 метров;
от 500 километров и более – 500 метров.
Для водотоков длиной менее 300 метров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.
Радиус водоохранной зоны для истоков рек и ручьев составляет 50 метров.
Ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ принимается при площади акватории до 2 кв. километров – 300 метров, от 2 кв. километров и более – 500 метров.
Ширина водоохранных зон морей – 500 метров.
5. Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы.
Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не устанавливаются.
6. Ширина прибрежных защитных полос для рек, озер, водохранилищ и других водных объектов устанавливается в зависимости от крутизны береговых склонов и составляет при крутизне склонов прилегающих территорий:
имеющих обратный или нулевой уклон – 30 метров;
имеющих уклон до 3 градусов – 50 метров;
имеющих уклон более 3 градусов – 100 метров.
Для внутриболотных озер и водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере 50 метров.
Ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается в размере 200 метров независимо от уклона прилегающих земель.
В городских поселениях при наличии ливневой канализации и набережной граница прибрежных защитных полос совмещается с парапетом набережной.
7. Закрепление на местности водоохранными знаками установленного образца границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (за исключением обособленных водных объектов) обеспечивается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а границ обособленных водных объектов – собственниками.
Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти информирует население об установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режима хозяйственной и иной деятельности в их пределах в порядке, установленном частью 9 статьи 41 настоящего Кодекса.
Для целей соблюдения правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос до закрепления на местности водоохранными знаками их границ для собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов считаются установленными.
8. Сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полосах подлежат занесению в государственный земельный кадастр.
9. Прибрежные защитные полосы должны быть преимущественно заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
10. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также водоохранных знаков возлагается на федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами, водных объектов, находящихся в особом пользовании, – на водопользователей, а обособленных водных объектов – на собственников.
11. Режим использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос на приграничных территориях устанавливается Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Статья 61. Охрана лесов водоохранных зон водных объектов

1. Использование и охрана лесов водоохранных зон водных объектов направлены на предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных объектов.
2. В лесах, расположенных в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, осуществление рубок главного пользования запрещается.
Разрешается проведение рубок промежуточного пользования (рубок ухода за лесом, выборочных санитарных рубок, рубок реконструкции, рубок малоценных древостоев) и прочих рубок (сплошных санитарных рубок, расчистки лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, при прокладке просек, создании противопожарных разрывов), а также других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.

Статья 62. Округа и зоны санитарной охраны

В целях охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также содержащих природные лечебные ресурсы, устанавливаются округа и зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 63. Охрана прибрежных морских территорий Российской Федерации

1. Во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации осуществляется защита берегов от вредного воздействия вод, ведется застройка данных территорий в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, проектами застройки, обеспечивающими рациональное освоение и использование природного потенциала территорий, их устойчивое социально-экономическое развитие.
2. Прибрежная морская территория включает в себя водоохранную зону моря, берег и акваторию моря шириной 100 метров от среднемноголетнего низшего уровня вод в безледный период.
3. Прибрежные морские территории Российской Федерации являются объектами особого регулирования градостроительной деятельности.

Статья 64. Особо охраняемые водные объекты

1. Особо охраняемые водные объекты – естественные водные экологические системы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
2. Особо охраняемые водные объекты могут быть отнесены к особо охраняемым водным объектам федерального, регионального и местного значения. На этих объектах устанавливается режим особой охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
3. Особо охраняемый водный объект может являться отдельной особо охраняемой природной территорией либо частью особо охраняемой природной территории.
4. Правительство Российской Федерации определяет критерии и порядок отнесения к особо охраняемым водным объектам:
участков внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
особо ценных водно-болотных угодий;
водотоков и водоемов, отнесенных к уникальным природным ландшафтам;
зон охраны истока или устья водных объектов;
мест нереста ценных видов рыб;
иных категорий водных объектов, рассматриваемых в неразрывной связи с лесами, животным миром и другими природными объектами, подлежащими особой охране.
5. Особо охраняемые водные объекты международного значения, трансграничные (пограничные) водные объекты, участки внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, особо ценные водно-болотные угодья определяются в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
6. Режим использования и охраны особо охраняемых водных объектов международного значения определяется международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Статья 65. Охрана водных объектов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и других объектов

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должны учитываться их влияние на состояние водных объектов, соблюдаться нормативы допустимых воздействий на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
2. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов орошения сточными водами без создания пунктов наблюдения за водным режимом и качеством воды в водных объектах.
3. Проектирование прямоточных систем технического водоснабжения не допускается, за исключением случаев, когда на предпроектную документацию дано положительное заключение государственной экологической экспертизы.
4. Ввод в эксплуатацию сооружений, устройств, судов и иных объектов для транспортирования и хранения нефтяных, химических и других продуктов без оборудования их средствами для предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных продуктов запрещается.
5. При эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается:
осуществлять сброс в водные объекты неочищенных и необезвреженных вод (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимых воздействий на водные объекты и нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах), а также сброс сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов;
производить забор воды из водного объекта в объемах, приводящих к нарушению его естественного режима;
осуществлять сброс сточных вод, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний и вещества, для которых не установлены их предельно допустимые концентрации.
6. Нарушение требований по охране и рациональному использованию водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации хозяйственных и других объектов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 66. Охрана водных объектов при ведении работ

1. Ведение строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах и в их водоохранных зонах, в особо ценных водно-болотных угодьях осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительстве.
2. Водопользователи, использующие водные объекты для забора воды, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыбы в водозабор, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.
3. Орошение, в том числе с использованием сточных вод нормативного качества, осушение и другие мелиоративные работы должны осуществляться в комплексе с природоохранными мероприятиями, обеспечивающими защиту водных объектов и их водосборных площадей.

Статья 67. Охрана водных объектов при их использовании для нужд энергетики

1. Водопользователи, использующие водные объекты для нужд энергетики, обязаны обеспечивать сохранение температурного режима водных объектов.
2. Использование водных объектов для нужд гидроэнергетики осуществляется с учетом интересов других водопользователей, соблюдения требований по охране водных объектов, водных биологических ресурсов и других животных и растений, жизненный цикл которых связан с водными объектами, по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод.
3. Водопользователи, эксплуатирующие гидроэнергетические и гидротехнические сооружения на водохранилищах и других водоемах в целях выработки электрической энергии, обязаны обеспечить соблюдение режима наполнения и сработки водохранилищ, установленного правилами использования водных ресурсов водохранилищ, а также требований по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
4. Планирование выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях осуществляется на основании водохозяйственных расчетов, выполненных по методике, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом расчетные режимы работы водохранилищ должны соответствовать утвержденным правилам использования водных ресурсов этих водохранилищ.

Статья 68. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предупреждение и ликвидация последствий вредного воздействия вод

1. Зонами экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций могут объявляться водные объекты, их акватории и водосборные площади, где в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, угрожающие здоровью людей, животному и растительному миру, состоянию окружающей среды.
2. Федеральный орган исполнительной власти по управлению водными объектами с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и водопользователей обязан принимать меры для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод: наводнения, затопления и подтопления, разрушения берегов, заболачивания и засоления земель, эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других негативных явлений.
3. При предоставлении права пользования водными объектами для целей, установленных настоящим Кодексом, определяются требования по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
4. Уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции устанавливают границы территорий, подверженных затоплению, и режим хозяйственной и иной деятельности на этих территориях.
5. Предоставление земельных участков для размещения новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников, а также строительство капитальных зданий и сооружений без проведения специальных защитных мероприятий от вредного воздействия вод на землях, подверженных затоплению, запрещается.

Глава 11. Платность использования водных объектов

Статья 69. Принципы экономического регулирования использования и охраны водных объектов

1. Основными принципами экономического регулирования использования и охраны водных объектов являются:
платность водопользования;
стимулирование охраны водных объектов.
2. Планирование расходов федерального бюджета на охрану водных объектов осуществляется исходя из прогноза поступления доходов за пользование водными объектами на соответствующий год.
Из федерального бюджета финансируются мероприятия на водных объектах и гидротехнических сооружениях, находящихся в федеральной собственности, работы на бесхозяйных гидротехнических сооружениях, а также ремонт, реконструкция и другие работы на гидротехнических сооружениях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
Порядок финансирования работ на бесхозяйных гидротехнических сооружениях и гидротехнических сооружениях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Статья 70. Плата за пользование водными объектами

1. Плату за пользование водными объектами вносят водопользователи, непосредственно осуществляющие специальное водопользование в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса, за исключением видов пользования водными объектами, являющимися объектами налогообложения водным налогом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Объектом платы признается пользование водными объектами (специальное водопользование) на основании договора водопользования с изъятием и (или) без изъятия водных ресурсов.
2. Ставки платы за пользование водными объектами, порядок расчета и уплаты платежей устанавливаются Правительством Российской Федерации исходя из принципов:
стимулирования водосбережения;
дифференцированности размера платы в зависимости от водного бассейна;
прогрессивного увеличения размера платы за пользование водными объектами при возникновении дефицита водных ресурсов в случае, если потребности в водных ресурсах для использования в хозяйственно-бытовых, промышленных либо в иных целях превышают возможный для использования в этих целях объем водных ресурсов в водном объекте;
равномерности поступления средств от платы за пользование водными объектами в течение календарного года;
оплаты неустоек и взимания пеней за просрочку внесения платы за пользование водными объектами.

Глава 12. Ответственность за нарушение водного законодательства

Статья 71. Административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства

1. Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Привлечение к ответственности не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный вред.

Статья 72. Возмещение вреда, причиненного нарушением водного законодательства

Лица, причинившие вред водным объектам, по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти возмещают собственнику водного объекта добровольно либо в судебном порядке сумму средств причиненного ущерба.
Сумма средств причиненного ущерба рассчитывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Для обособленных водных объектов ущерб возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством.


Президент Российской Федерации


Пояснительная записка к проекту Водного кодекса Российской Федерации (новая редакция)

Анализ Водного кодекса Российской Федерации, введенного в действие со дня официального опубликования (25 ноября 1995 г.), показал, что данным нормативным правовым актом не в полной мере урегулированы водные отношения и недостаточно развиты основные нормы Конституции Российской Федерации, основные положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принципиальные положения международного водного законодательства. За период, прошедший со времени его принятия, правоприменительная практика выявила потребность в усовершенствовании некоторых положений водного законодательства, а также необходимость приведения отдельных норм в соответствие с изменившимся законодательством Российской Федерации.

В целях совершенствования правового регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов, а также реализации в нормах Водного кодекса Российской Федерации положений, закрепленных частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, о том, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, подготовлен проект новой редакции Водного кодекса Российской Федерации (далее именуется – законопроект).

Основными целями законопроекта являются:
совершенствование механизма реализации бассейновых принципов управления водными объектами, включая создание бассейновых советов, выражающих интересы заинтересованных сторон;
установление государственной (федеральной) собственности на водные объекты за исключением обособленных водных объектов, которые могут находиться как в государственной собственности, так и в собственности
субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц;
формирование механизма платности водопользования в соответствии с требованиями Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации;
совершенствование механизма реализации гражданско-правовых отношений при использовании водного объекта.

Законопроект основывается на следующих принципах:
учета значения водных объектов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране водных объектов осуществляется исходя из представлений о водном объекте как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;
приоритета охраны водных объектов как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием водных объектов, согласно которому использование водных объектов не должно причинять вред окружающей среде;
приоритета сохранения особо охраняемых водных объектов, согласно которому использование особо охраняемых водных объектов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;
целевого использования водных объектов, согласно которому водные объекты предоставляются в пользование для определенных целей;
приоритета использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями использования водных объектов, согласно которому предоставление водного объекта, пригодного для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в пользование для иных целей допускается лишь при наличии достаточных запасов водных ресурсов;
участия граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на водные объекты при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;
равного доступа граждан и юридических лиц к приобретению прав пользования водными объектами, согласно которому граждане и юридические лица имеют равные права на приобретение права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;
бассейнового подхода к регулированию отношений по использованию и охране водных объектов, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране водных объектов осуществляется исходя из особенностей водного режима водных объектов, входящих в бассейн водного объекта;
гласности водопользования, согласно которому все решения органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водных объектов в пользование, а также договоры водопользования общедоступны любому лицу, за исключением информации, которая составляет государственную тайну;
комплексности использования водных объектов, согласно которому водные объекты могут предоставляться в пользование для удовлетворения одной или нескольких целей одному или нескольким водопользователям;
платности использования водных объектов, согласно которому любое использование водных объектов осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
стимулирования охраны водных объектов, согласно которому размер платы за пользование водными объектами должен обеспечивать выполнение мероприятий по охране водных объектов.

В соответствии с целями разработки законопроекта, а также на основании вышеуказанных принципов представляемый проект новой редакции Водного кодекса Российской Федерации предусматривает следующие новации:
положения, закрепляющие федеральную собственность на водные объекты, за исключением обособленных водных объектов;
норму, определяющую границы водного объекта;
норму, устанавливающую, что предоставление водных объектов в пользование производится на основе заключения договоров между уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и водопользователем (организацией или гражданином);
норму, устанавливающую направление неналоговых доходов (платежей) за пользование водными объектами в бюджет Российской Федерации. При этом ставки договорной платы (тарифа) за пользование водными объектами для различных категорий водопользователей, порядок расчета и уплаты неналоговых платежей, возникающих при осуществлении договорных отношений при использовании водных объектов, устанавливаются федеральным законом.

Новация в части отнесения водных объектов, за исключением обособленных водных объектов, к собственности Российской Федерации вызвана нереализуемостью норм, предусмотренных действующей редакцией Водного кодекса Российской Федерации в отношении разграничения прав собственности на водные объекты между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Этот вывод основан на определении бассейна водного объекта как территории, включающей водосборные площади гидравлически связанных водоемов и водотоков, главный из которых впадает в море или озеро (статья 1 проекта Водного кодекса Российской Федерации).

Бассейн водного объекта, характеризующийся описанными признаками, как правило, располагается на территории нескольких субъектов Российской Федерации и в соответствии с законодательством должен быть отнесен к федеральной собственности. Исключением из общего правила являются крайне немногочисленные водные объекты в Приморском крае, Краснодарском крае, Чукотском автономном округе, Сахалинской области, Камчатской области и ряде других субъектов Российской Федерации, по территории которых протекают небольшие реки, впадающие в море, чьи бассейны полностью расположены в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, фактически в настоящее время большинство водных объектов, формирующих запасы водных ресурсов государства, находятся в собственности Российской Федерации.

Данный законопроект предполагает установление иного относительно действующего Водного кодекса Российской Федерации порядка заключения договора водопользования для получения права на специальное водопользование. Названный порядок предусматривает, что водопользователь направляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) в установленной форме заявление о своем желании заключить договор водопользования. После принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти положительного решения, с водопользователем заключается договор водопользования с указанием условий водопользования, включая разрешенный объем изъятия водных ресурсов, их стоимость, обязательства по охране водного объекта и др.

Одновременно в законопроекте предусмотрено, что право пользования водным объектом в целях судоходства, содержания и эксплуатации внутренних водных путей Российской Федерации, а также в целях вылова (добычи) и разведения водных биологических ресурсов с применением сооружений, технических средств или устройств без изъятия воды из водного объекта возникает по основаниям, установленным настоящим кодексом, и не требует заключения договора водопользования. При пользовании водными объектами в указанных целях на водопользователей возлагаются обязанности по охране и восстановлению водных объектов, установленные законопроектом.

Основными принципами экономического регулирования использования и охраны водных объектов является платность водопользования, стимулирующая рациональное использование и охрану водных ресурсов. В соответствии с этим плата по договору водопользования (за право пользования водными объектами) как неналоговый доход зачисляется в бюджетную систему Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается финансирование мероприятий по использованию, охране и восстановлению водных объектов и предупреждению вредного воздействия вод, ответственность водопользователей за причинение вреда в области водных отношений.



Ваше мнение о законопроекте

dsgfdgfdbgd2006-11-25 08:31:42
0 z
yt
 
2006-10-16 18:57:00
Все порядочные люди должны сплотиться и сказать решительное "нет" кучке негодяев , решивших отнять у людей их Конституционное право на отдых, любительскую рыбалку.
Это право фактически уже потеряно, т. к. на любом водоеме с рыболовов вымогают деньги. И эта плата быстро растет.От 50-150 руб. в прошлом году до 300-500 ,а у особенно алчных до1000-1500 руб. в этом.А многие из таких "арендаторов даже лицензии не имеют. В Оренбургской обл. этот вопрос никем не контролируется.
А.В. г. Орск.
 
Водоохранные зоны прудов2006-09-04 12:00:32
Согласно ст. 60 устанавливаются ВЗ для различных водных объектов, кроме прудов и обводненных карьеров. Но нет определния пруда и водного объекта и совершенно не ясно как водоем классифицировать, т.е. устанавливать ВЗ или нет. (Задумчиво)
Б.Г.
 
2006-05-16 11:47:29
Чтение новой редакции Водного кодекса, принятого Государственной Думой, у всех, кто хоть немного знаком с особенностями управления водными объектами и водохозяйственной деятельностью, неизбежно вызовет внутренний протест и слова «Они, что - дураки ?».
Но это искреннее определение действий неких лиц человеком, который уверен в том, что любой закон пишется в интересах народа и государства, а раз это не получилось, то причиной тому явилась умственная недоразвитость конкретных людей, которым поручено важное государево дело. Некоторые очень дотошные даже начнут интересоваться, как эти законотворцы учились в школе и не прогуливали ли они лекции в институте?
Должен сказать, что таких любознательных может постичь разочарование. Среди законописателей могут оказаться и бывшие отличники и те, кто молодым забавам предпочитал лекции и даже получал стипендию…
Думаю, что на таких людей нужно смотреть с другой точки зрения, которую сформулировал ещё генерал А.Лебедь: «Дурак – это не отсутствие ума, а другой ум».
Так уж сложилось в России, что нашу жизнь и жизнь всей страны в последнее время стали определять люди с другим умом. И проталкивали новый Водный кодекс люди с другим умом, и поэтому совершенно бесполезно приводить аргументированные возражения, показывать всю нелепость и противозаконность принятия такого Кодекса. Так как у них другой ум, то нас с нашими возражениями и переживаниями за страну они не видят в упор. Мы для них просто досадная помеха, от которой нужно отвязаться любым способом.
Нам остаётся только рассказать о некоторых особенностях проявления этого другого ума, и какими методами эти инопланетяне, то бишь инороссияне, реализуют свои шкурные интересы.
Фактически новый Водный кодекс протолкнули три человека. Это господин Гаврилов из Минэкономразвития (в правильном написании – Минэкономтупик) , господин Павлов из аппарата Президента и депутат Комарова - руководитель Комитета природных ресурсов Государственной Думы.
В чём их интерес прямо сказать не можем, знаем лишь только то, что Минэкономразвития открыло в себе способности по написанию законов, в которых, они, как в народе говорится, ни ухом ни рылом ни бельмеса не смыслят. Но есть одна маленькая особенность этого процесса: на написание подобных законов выделяются такие деньги, что можно было бы оптом закупить всё законодательство, в придачу с конституцией, одной из стран Европы вместе с теми, кто это законодательство создавал.
Нам такие способности специалистов из Минэкономразвития подаются под тем соусом, что новой экономике нужны новые рыночные законы. А раз нужны экономике, то и писать должны представители Минэкономразвития.
Следует немного остановиться на самом процессе проталкивания Водного кодекса. Всё до гениальности просто и банально. Когда кем-то озвучивались аргументированные возражения, то в ответ звучало что-то непонятное и абсурдное, что просто обескураживало и разрушало все логические построения. Так и хотелось спросить: «А сами то хоть понимаете, о чём говорите?». Возможно, они ленились трансформировать информацию, выдаваемую их умом, в информацию, доступную для восприятия нормального ума. Иногда эти господа просто врали, говоря о том, что новый Водный кодекс улучшает водные отношения и направлен на защиту водных объектов и населения.
Депутат Комарова договорилась даже до того, что исключила Постановление Правительства из системы российского законодательства. Следует привести её пассаж из выступления на пленарном заседании Думы.
- Вот мне часто говорят: вот видите, сегодня нельзя в водоохранной зоне выделять земли под огородные и дачные строения и посёлки, на что я отвечаю: можно, потому что это определено не Водным кодексом, а постановлением Правительства (???).
И это председатель Комитета Государственной Думы, которая уже второй созыв находится в Думе…
За что же нам всем такое наказание?
Депутат Комарова забыла наверное о том, что новый Водный кодекс такой куцый и не проработанный, что в нём постоянно делаются ссылки на постановления Правительства. Таких ссылок насчитали мы двадцать.
Что ж это получается? В Кодексе вопросы не урегулированы и идёт отсылка к постановлениям Правительства, а законодатель при этом говорит, что постановление Правительства не имеет законной силы. Как же тогда регулировать водные отношения?
Но самые убийственные ответы звучали от нашей троицы тогда, когда даже их другой ум ничего не мог сформулировать. В этом случае Гаврилов говорил: «Так думает (считает) Правительство»; Павлов: «Так считает Президент»; Комарова: «Так предлагает Правительство».
Вы спросите, а что же остальные депутаты? Неужели все стали инороссийскими. Не все. И тем 95 депутатам, которые проголосовали против, нужно сказать спасибо. Своё человеческое достоинство они сохранили. А вот известное молчаливое большинство вызывает только чувство презрения. Это большинство интересовало только одно, как бы не отойти от медвежьей установки, которая доведена до стадии условного рефлекса. Как услышал слова «Президент», «Правительство», так жми на кнопку «За». При таком выработанном условном рефлексе любой человек из Кремля может говорить от имени Президента всё что угодно, и у депутатов, как у собаки Павлова, будет выделяться в нужный момент слюна. Особенно, если слюновыделение будет сопровождаться соответствующим поощрением. Очень быстро это послушное большинство усвоило, что молчание - это золото в виде конверта приятно обжигающего грудь или верхнюю часть ноги.
Интересно, а чтобы сказал сам Президент, если бы ему сказали, что от его имени попирают Конституцию, разваливают всю систему управления водными объектами, да и всю страну?
Приведенный пример с Водным кодексом показывает, как далеко зашло в своей деградации наше законодательство, когда клерки среднего звена, договорившись, могут провести через Государственную Думу любой абсурдный закон, а затем ещё раз заработать на изменении и дополнении к созданному ими же закону.
Вот уж действительно, всё на продажу.
Может разумным людям пора собирать ополчение?
Или мы все уже заражены этим «пришельцами» и стоит дождаться только окончания инкубационного периода, а затем всем вместе с песнями и под колокольный звон разобрать всю страну по кирпичикам к чёртовой матери.
Законодательная база для этого уже будет создана.
Прока ещё нормальный, но возможно уже инфицированный
 
Права граждан на пользование водоемами.2006-05-09 10:11:18
В настоящее время эти права полностью нарушены.Так , например,в Оренбургской обл.(Восточное Оренбуржье) практически все водоемы "оккупированы" т. к. называемыми "арендаторами".На некоторых водоемах установлены надписи "частная собственность" .Людей выгоняют с водоемов или требуют с них деньги.Сумма по усмотрению хозяйчика.
При обращении к представителям администрации губернатора и Президента получаешь официальные ответы,что это нарушение прав граждан.
В АиФ в Оренбуржье №28за 2005г. на этот вопрос ответил старший госинспектор рыбоохраны по Оренбургской обл.А.Н.Дмитриев.
Он ответил:"Запрещать ловить рыбу незаконно,
подходы к реке должны быть доступны для всех граждан,как и возможность пользоваться водоемом.Если вы столкнулись с такими нарушениями,обрашайтесь в милицию.Или звоните нам в инспекцию рыбоохраны в г.Оренбурге по телефону:77-22-19, 77-31-45."
Но прокуратура и милиция бездействуют. Они не любят, когда к ним обращаются с такими вопросами.Проблема остается и никем не решается.
В новом Водном кодексе должно быть четко
сформулировано право граждан на бесплатное
пользование водоемами.И государство должно взять под контроль эту проблему.
В.А. Г.Орск.
 
Принятый 05.04.2006 Водный кодекс2006-04-06 09:50:27
Где можно найти текс нового Водного кодекса
tetis@nm.ru
 
ст. 60 Водоохранные зоны2006-04-05 19:30:01
Интересно какая судьба у владельцев дачных домов, ИЖС, и т.д.которые не попадают в границы прибрежных защитных полос? Разрешения то выдавали компетентные органы до принятия закона?
Валерий
 
право собстенности2006-04-05 18:35:16
если правильно понял, то в данный момент будет разрешена покупка водных объектов. значит это ограничит доступ граждан не собственников водного объекта к его пользованию, а значит исконно народное достояние опять будет в собственности лиц, имеющих в данный момент необходимые для покупки средства, что ограничит покупку водных объектов и их дальнейшее использование простыми гражданами. опять возрастёт коррупция и взятничество при "выбивании" себе правопользования водным объектом сильными мира сего.
не проще бы было оставить все водные объекты в собственности государства (федеральная, субъекта, муниципальная) и просто разрешить и прописать механизм использования водных объектов физ.лицами (бани, дома на берегу и т.п.)
гражданин РФ
 
ст. 60 Водоохранные зоны2006-04-05 16:43:24
Не определены водоохранные зоны в городах. Почему?!!!!!!
Руслан
 
ст. 60 нового законопроекта2006-01-24 15:14:42
В ст. 60 неоходимо внести разрешение на строительство и эксплуатацию деревенских бань на расстоянии не менее 20 метров от береговой линии водного объекта при условии обязательного строительства септика.
К сожалению, эта актуальная для России проблема не решена в новом Водном Кодексе.
Юшкин А.И.
 
ст.65 нового Водного Кодекса2006-01-13 18:40:25
В ст. 65 необходимо внести дополнение об оборудовании водозаборов рыбозащитными сооружениями. Этих требований нет во всем новом ВК. Последствия отсутствия этого требования приведут к катастрофическим последствиям для водных биологических ресурсов.
Г.Г.Филиппов
 
 
Тема:
 

   
 
Ваше мнение:
 

    

 
Подпись:
 

   
 

   
 
 
   Законопроекты     Народ о законопроектах     Семинары и круглые столы     Регионы России     Литература На главную   
   Copyright © 1999–2005 Фонд развития парламентаризма в России        Letter to Admin