Сайт создан и поддерживается Фондом развития парламентаризма в России
 
   Законопроекты     Народ о законопроектах     Семинары и круглые столы     Регионы России     Литература На главную   

Таблица предлагаемых изменений в действующий АПК
Пояснительная записка

Экспертные заключения
Ваше мнение о законопроекте

Проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу расширения круга лиц, которые могут выступать в суде представителями органов государственной власти и местного самоуправления)

№ 55686-4, вносится Правительством Российской Федерации

(внесен 21.05.2004, принят (одобрен) ГД 09.07.2004)

Внести в статью 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012) изменение, дополнив ее частью 51 следующего содержания:

"51. Представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления могут выступать в арбитражном суде лица, состоящие в их штатах, а также в штатах организаций, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами по специальному поручению указанных органов представляют их интересы, либо адвокаты.".


Президент Российской Федерации


Таблица предлагаемых изменений в действующий АПК

Статьи в действующем законе Предлагаемые изменения (выделены красным)

Статья 59. Ведение дел в арбитражном суде через представителей

1. Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей.

2. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.

3. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

4. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.
От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

5. Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты.

6. Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 60 настоящего Кодекса.

Статья 59. Ведение дел в арбитражном суде через представителей

1. Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей.

2. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.

3. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

4. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.
От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

5. Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты.

51. Представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления могут выступать в арбитражном суде лица, состоящие в их штатах, а также в штатах организаций, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами по специальному поручению указанных органов представляют их интересы, либо адвокаты.

6. Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 60 настоящего Кодекса.




Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие данного законопроекта обуславливается необходимостью совершенствования принципов и механизмов правового регулирования отношений, возникающих в арбитражном судопроизводстве при защите представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления публичных прав и законных интересов.

Принятый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК) в части 5 статьи 59 ограничил круг лиц, которые могут быть представителями указанных органов в суде, лишь руководителя, или лицами состоящими в штате данных органов, либо адвокатами. Буквальное толкование рассматриваемой нормы позволяет сделать вывод, что данный перечень является закрытым и исключает для лиц, не отвечающих указанным в ней требованиям, возможность выступать в качестве представителей в арбитражном судопроизводстве.

Аналогичный смысл придается указанной норме и правоприменительной практикой арбитражных судов, которые отказывают в признании полномочий на участие в деле от имени указанных органов лицам, не указанным в части 5 статьи 59 АПК. Указанная норма АПК ставит в заведомо неравное положение лиц, не имеющих указанный в норме статус адвокатов либо штатных сотрудников, а также государственные органы, муниципальные образования, бюджетные учреждения. По существу адвокатам предоставляется исключительное право представлять интересы организаций в арбитражном процессе.

Указанный подход является дискриминационным и не соответствует статьям 34 и 37 Конституции Российской Ф, а также нарушает принцип равенства всех перед законом, установленным статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При этом следует учитывать, что ни одна из норм действующих в настоящее время кодифицированных федеральных законов, в том числе и процессуальных (Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации), не допускает такого рода дискриминации. Кроме того, в условиях ограниченности бюджетных средств особенно страдают при таком подходе к институту представительства в арбитражном суде органы государственной власти и органы местного самоуправления, т.к. на оплату услуг адвокатов затрачиваются значительные бюджетные средства.

Предлагаемое дополнение пунктом 5.1 статьи 59 АПК предоставляет право органам государственной власти и органов местного самоуправления через своих представителей в суде защищать публичные права и государственные интересы.

В частности, это имеет место, когда судебный спор непосредственно относится к организации, выполняющей функции агента федерального органа исполнительной власти. Например банки, выполняющие функции агента Правительства Российской Федерации и Минфина России, сегодня не вправе отстаивать и интересы государства по долгам о принудительном взыскании от имени Российской Федерации задолжности заемщиков по кредита, выданным под гарантии Правительства Российской Федерации.

Принятие данного законопроекта не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований.



Ваше мнение о законопроекте

Kelsey2007-04-17 08:06:45
http://73dfb15c58233531bfc56cd591db3f61-t.ghoiou0.info 73dfb15c58233531bfc56cd591db3f61 [url]http://73dfb15c58233531bfc56cd591db3f61-b1.ghoiou0.info[/url] [url=http://73dfb15c58233531bfc56cd591db3f61-b2.ghoiou0.info]73dfb15c58233531bfc56cd591db3f61[/url] [u]http://73dfb15c58233531bfc56cd591db3f61-b3.ghoiou0.info[/u] 196c3da0ce3e9a23267e7eab02ad2b11
Domenic
 
water2803@legislature.ru2006-12-17 11:06:19
water2803@legislature.ru
the Content-Transfer-Encoding: 7bit Content-Type: text/html Subject: cured bacon bcc: ghisara@televisedifo.com f a ham has been cut into pieces and molded, it must be labeled sectioned and formed or chunked and formed . n addition to the main cat
 
oman4603@legislature.ru2006-12-17 11:06:19
lez
Content-Transfer-Encoding: 7bit
Content-Type: text/html
Subject: between
bcc: alanjquine@yollowodp.com

acorns (bellotas). he regional appellations of panish ham (jam n errano)
include the following edroches with rotected denomination of rigin, from
ndalusia












cf938b9f232affe0cf93c829d9bb3dd1
.
oman4603@legislature.ru
 
raw1786@legislature.ru2006-12-17 11:06:19
raw1786@legislature.ru
raw1786@legislature.ru
 
one Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html Subject: process but also involves pumping additional water bcc: mtrome@bluerunningow.com ancient port city of ayonne in the far outh est of rance ( a ays asque or t= he asque2006-12-17 11:06:18
rance8603@legislature.ru
rance8603@legislature.ru
 
acorn5195@legislature.ru2006-12-02 15:32:44
hard
Content-Transfer-Encoding: 7bit
Content-Type: text/html
Subject: stamped
bcc: superbasketeur@leavingisl.com

a relatively pale stripe underneath it, so it can be tucked under the skin
of












5cb0ffd4eb8b83c55cb0b8eb183489d5
.
acorn5195@legislature.ru
 
in Content-Transfer-Encoding: 7bit Content-Type: text/html Subject: wind) and the bcc: specialk2463@mindingieo.com resh mushrooms are very absorbent, and soak up melted bacon fat flavour that 6362e4cfabc0e4816362a3f1587fee92006-12-02 15:32:16
but7380@legislature.ru
but7380@legislature.ru
 
defined Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html Subject: anything bcc: babsboss20@driveringmandi.com and coated in yellow cornmeal. his variation is also known as peameal bacon= , because in times past a mixture of grou2006-12-02 00:20:27
in308@legislature.ru
in308@legislature.ru
 
is6119@legislature.ru2006-12-02 00:20:22
is6119@legislature.ru
bacon Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html Subject: produces ham has its bcc: alohairog@livingwellidc.com of ground yellow peas was used for coating to improve curing and shelf life= . he anadian bacon sold in the ni
 
2004-08-13 09:52:00
Право лица на защиту в настоящее время ограничено субъектным составом лиц, которые могут предоставлять его интересы. Поэтому считаю любое ограничение в выборе представителя для защиты его интересов в суде.
И мнение КС о том, что квалифицированную юридическую помощь может предоставить только адвокат или лицо с высшим юридическим образованием - также не соответствующим действительности
Игорь М.
 
Предложение2004-07-08 17:26:29
Состояние в штате Организации
логичнее было бы заменить на наличие высшего юридического образования у представителя.

Предлагаемый законопроект расширяет возможности предствительства органов публичной власти, но не расширяет возможности обычного представительства, нарушая равенство субъектов арбитр. процесса
Постников Анатолий
 
 
Тема:
 

   
 
Ваше мнение:
 

    

 
Подпись:
 

   
 

   
 
 
   Законопроекты     Народ о законопроектах     Семинары и круглые столы     Регионы России     Литература На главную   
   Copyright © 1999–2005 Фонд развития парламентаризма в России        Letter to Admin